新加坡國立大學(xué)東亞所所長鄭永年撰文指出,近代之后,中國已經(jīng)拋棄了傳統(tǒng)的“天下觀”,而接受了西方的世界秩序觀。到今天,中國已經(jīng)是國際社會(huì)的內(nèi)在部分,加入了包括聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等幾乎所有以西方為主導(dǎo)的國際組織,并在里面發(fā)揮著積極的作用。美國為什么要說中國在挑戰(zhàn)美國的國際秩序呢?中國很多人很不理解美國的看法。但實(shí)際上,這是兩種不同的世界秩序觀所致。這篇文章具有一定參考意義。
在國際事務(wù)上,英美國家和中國之間存在著兩種很不相同的思維方式,兩者都關(guān)切世界秩序,但兩者的世界秩序觀很不相同。今天中國和美國之間很多方面的沖突,根源就是兩者之間的不同世界秩序觀。當(dāng)中國堅(jiān)信自己一直在努力維持國際秩序的時(shí)候,美國(和西方)一直在叫嚷中國在挑戰(zhàn)世界秩序,并對(duì)此深信不疑。不難發(fā)現(xiàn),盡管中美兩國都生活在同一個(gè)世界秩序里面,但中國所說的和美國所說的“世界秩序”之間存在著差距,甚至是兩個(gè)不同的“世界秩序”。
英美國家或者廣義上的西方國家相信,能力或者硬實(shí)力及建立在硬實(shí)力之上的世界秩序。盡管它們也強(qiáng)調(diào)軟力量或者思想道德說教等,但它們也意識(shí)到即使是軟力量,也需要硬實(shí)力作為基礎(chǔ)。沒有硬實(shí)力作為背景,無論怎么好的軟力量也不是力量。再者,一個(gè)國家軟力量的傳播和擴(kuò)散,更是需要硬力量的推動(dòng)。實(shí)際上也如此。西方各方面的價(jià)值觀(包括宗教文化、政治等等)在世界上的擴(kuò)散,從來就和西方的硬力量(經(jīng)濟(jì)、政治甚至軍事力量)結(jié)合在一起的。西方各國的世界秩序觀無一不是以自我為中心的,無論是傳統(tǒng)上的帝國體系還是近代以來的主權(quán)國家體系。所不同的是,帝國體系表現(xiàn)出來的是赤裸裸的國家之間的不平等,而近代以來的主權(quán)國家體系,可以用形式上的平等來掩飾事實(shí)上的不平等。
中國也有世界秩序觀。傳統(tǒng)上稱為“天下觀”。“天下觀”體現(xiàn)的是中國的大同世界觀,其核心就是和諧、和平。在體制上,最接近“天下觀”的是朝貢體系。朝貢體系的本質(zhì)是中國向其它國家單邊開放的貿(mào)易體系。這個(gè)體系也是以中國自己為中心的秩序,對(duì)中國來說,國際秩序只是國內(nèi)秩序的向外延伸而已。在哲學(xué)層面,這表達(dá)于中國的名言“修身齊家治國平天下”。這一哲學(xué)強(qiáng)調(diào)的是道德,但個(gè)人道德從來沒有幫助中國確立一個(gè)真正的“天下”(世界秩序)。實(shí)際上,中國的“天下”經(jīng)常難以為繼,在國家能力強(qiáng)的時(shí)候,國家的疆界就大一些,而能力弱的時(shí)候,疆界就會(huì)變小。也就是說,中國的“天下”具有巨大的不確定性。在近代西方主權(quán)概念到來之后,傳統(tǒng)的“天下”就注定要消失。主權(quán)國家秩序強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)確定的邊界。至少從理論上說,根據(jù)主權(quán)國家理論,一個(gè)國家無論大小、無論強(qiáng)弱,其領(lǐng)土可以保持完整,而不受國際環(huán)境的變遷。(在實(shí)際層面,國家間的關(guān)系從來沒有符合主權(quán)國家理論,但這一理論已經(jīng)為世界所接受。)
平等原則掩飾下的不平等體系
近代之后,中國已經(jīng)拋棄了傳統(tǒng)的“天下觀”,而接受了西方的世界秩序觀。到今天,中國已經(jīng)是國際社會(huì)的內(nèi)在部分,加入了包括聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等幾乎所有以西方為主導(dǎo)的國際組織,并在里面發(fā)揮著積極的作用。美國為什么要說中國在挑戰(zhàn)美國的國際秩序呢?中國很多人很不理解美國的看法。但實(shí)際上,這是兩種不同的世界秩序觀所致。
從形式上看,當(dāng)代世界體系的核心就是聯(lián)合國體系。但對(duì)聯(lián)合國體系,美國和中國具有很不相同的理解和認(rèn)知。如上所說,英美國家相信建立在能力之上的世界秩序。近代以來,盡管主權(quán)國家間確立了平等原則,但實(shí)際上是不平等的。聯(lián)合國體系就是在平等原則掩飾下的不平等體系。聯(lián)合國是主權(quán)國際的聯(lián)合體,各主權(quán)國家一律平等,都是聯(lián)合國成員國。但是對(duì)美國來說,聯(lián)合國只是美國(西方力量)的外在制度表達(dá)。聯(lián)合國是以美國西方力量為基礎(chǔ)的,沒有美國西方也就沒有聯(lián)合國。美國是聯(lián)合國的核心,在這一體系內(nèi)部,所有國家都要幫助美國鞏固這一能力基礎(chǔ),而不是去弱化它。當(dāng)美國感覺到不能通過聯(lián)合國體系,來強(qiáng)化美國能力基礎(chǔ)之上的世界秩序的時(shí)候,聯(lián)合國對(duì)美國就變得不太相關(guān)了。在聯(lián)合國之外,美國還建立了各式各樣的聯(lián)盟體系。聯(lián)盟就是美國自己主導(dǎo)的“小聯(lián)合國”體系,就是為了強(qiáng)化美國自身的力量。
此外,主權(quán)國家體系的不平等性還表現(xiàn)在美國所強(qiáng)調(diào)的“軟力量”方面。在美國西方看來,聯(lián)合國之內(nèi)的所有國家不可能是平等的。例如,聯(lián)合國里面包容著民主國家和非民主國家,而這兩者之間是不可能平等的。美國建立在“一神教”基礎(chǔ)之上的文化概念,決定了其國際關(guān)系的一個(gè)目標(biāo)就是要改變其它國家的價(jià)值體系。對(duì)美國來說,一個(gè)國家如果是民主的,那就是“我類”;如果不是民主的,那就是“異類”。民主與否本來是一個(gè)主權(quán)國家的內(nèi)政,但美國人把民主推廣作為國際關(guān)系的一個(gè)主要概念。這也就是很多國家把“民主”視為是國家軟力量的一個(gè)主要原因,因?yàn)橐坏┙邮芰嗣裰,就變成美國的“我類”。冷?zhàn)后,美國等國家竭力推廣“民主同盟”的概念,這已經(jīng)使得國際秩序高度意識(shí)形態(tài)化。(當(dāng)然,這并不表明,“民主”可以成為世界秩序的基礎(chǔ)。)
當(dāng)代中國也相信世界秩序,致力于世界秩序的建設(shè)。隨著中國的崛起和其在世界秩序中所扮演角色的變遷,中國的世界秩序觀變得重要起來。但中國的世界秩序觀和美國的很不相同。再拿聯(lián)合國體系來說,中國的看法和行為很難和美國的找到一致性。中國所認(rèn)同的世界秩序的主體就是聯(lián)合國。在今天的世界大國中,很少像中國那樣那么看重聯(lián)合國。對(duì)中國來說,聯(lián)合國是平等國家的聯(lián)合體,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)民主原則和包容性。中國很少在乎一個(gè)國家內(nèi)部實(shí)行的是什么樣的政治制度。這可能是中國世俗文化的反映,世俗文化表明中國不會(huì)有意圖去改變另外一個(gè)國家的內(nèi)部體制,而具有不同內(nèi)部體制的國家,在世界秩序里應(yīng)當(dāng)具有平等的權(quán)利。
中國相信聯(lián)合國,其很多國際活動(dòng)也在聯(lián)合國構(gòu)架內(nèi)進(jìn)行,包括聯(lián)合國維和部隊(duì)、核不擴(kuò)散、氣候環(huán)保等等重大問題領(lǐng)域。美國則不太一樣,聯(lián)合國只是美國的工具,為我所用,不利于我的,就不重視,甚至不參加。實(shí)際上,在聯(lián)合國內(nèi)部,在很多問題上,中國也少有和美國合作,而更多的是和其它大國,主要是俄羅斯合作。但也正因?yàn)橹袊诼?lián)合國內(nèi)部不能認(rèn)同美國西方的一些價(jià)值觀,美國西方反過來認(rèn)為中國加入國際組織具有很大的功利性,為了自己的利益,而沒有“原則”和“道德”(當(dāng)然指的是西方所認(rèn)同的“原則”和“價(jià)值”)。
|