12月16日,美聯(lián)儲(chǔ)加息扳機(jī)一扣響,耶倫用她那一如既往的鴿派輕柔語(yǔ)音,呼喊美元回家,國(guó)際資本的流向頓時(shí)逆轉(zhuǎn),資本呼嘯而逃,新興市場(chǎng)的“貨幣風(fēng)暴”旋即上演。 美聯(lián)儲(chǔ)加息同日,阿根廷政府宣布取消資本管制,允許匯率自由浮動(dòng),比索隨即創(chuàng)下單日41%最大跌幅,最終收盤下跌29%。12月21日,阿塞拜疆又向外匯市場(chǎng)扔出了一顆“炸彈”——取消匯率管制,致使該國(guó)貨幣匯率狂瀉47.6%。而此前俄羅斯、哈薩克斯坦均宣布實(shí)施自由浮動(dòng)匯率,兩國(guó)貨幣也已大幅貶值。人民幣兌美元也顯示出貶值的趨勢(shì)。12月18日,人民幣兌美元匯率中間價(jià)為6.4814∶1,已連續(xù)10天貶值,累計(jì)貶值幅度達(dá)1.5%。 即將過(guò)去的2015年,新興市場(chǎng)貨幣貶值浪潮一浪接一浪。 12月1日,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)宣布將人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子(SDR),在外界對(duì)人民幣投來(lái)質(zhì)疑目光時(shí),12月11日,中國(guó)外匯交易中心發(fā)布了人民幣匯率指數(shù)(CFETS),向市場(chǎng)傳遞“未來(lái)央行將會(huì)在更大程度上追求人民幣匯率對(duì)一籃子貨幣的有效匯率基本穩(wěn)定”的信號(hào)。 這意味著從1994年時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基實(shí)行匯率并軌以來(lái),盯住美元的匯率制度安排告一段落,人民幣開(kāi)始告別美元走上獨(dú)立之路。央行這樣做的原因是,隨著美元的加息,美元的升值將會(huì)持續(xù),而如果人民幣一直盯住美元,則上漲幅度更大,過(guò)于高估,這將會(huì)對(duì)中國(guó)出口形成巨大壓力。而且如果要盯住美元,必然要拋售外匯儲(chǔ)備來(lái)穩(wěn)定匯率,這也必將消耗大量外匯儲(chǔ)備,對(duì)整體金融的安全造成極大威脅。 擺在中國(guó)央行面前的難題并不是如同外界猜測(cè)的那樣所謂“政策兩難”——既不能坐視人民幣大幅貶值,也不能動(dòng)用大量外匯儲(chǔ)備干預(yù)外匯市場(chǎng),而是要趕在美聯(lián)儲(chǔ)下一次加息前完成人民幣匯率形成機(jī)制改革。 顯然,在今年8月11日人民幣連貶三天后,央行突然宣布中間價(jià)形成機(jī)制改革,增強(qiáng)人民幣市場(chǎng)化程度,然后人民幣加入SDR,向國(guó)際儲(chǔ)備貨幣邁出了關(guān)鍵一步。在美元結(jié)束十年零利率、開(kāi)啟加息進(jìn)程后,央行宣布人民幣脫鉤美元,盯住一籃子貨幣,與此同時(shí),中國(guó)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行根本性的變革。 這一系列讓人炫目的動(dòng)作背后,是一套組合拳,央行在下一盤大棋。 匯率陷阱 十年前,北京大學(xué)宋國(guó)青教授稱,“匯率是綱”。最近十年穩(wěn)定的匯率政策綁架了貨幣政策操作,外匯占款變化嚴(yán)重沖擊國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 2005年進(jìn)行第一次匯率改革,對(duì)于一個(gè)東方新興轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體貨幣,是石破天驚的大事,但事后看來(lái),這次改革僅僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的第一步,而且是很小的一步,因?yàn)殡m然宣布要盯住一籃子貨幣,但事實(shí)上還是盯住了美元,并且對(duì)美元升值,這樣的制度安排在平衡了我國(guó)外貿(mào)賬戶的同時(shí),也出現(xiàn)了越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題。 按照“蒙代爾不可能三角”,從宏觀穩(wěn)定的角度來(lái)看,盯住美元的匯率制度束縛了宏觀穩(wěn)定管理的手腳,顧此失彼、得不償失。其中鎖定匯率波動(dòng)導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣被動(dòng)投放,也就讓央行失去了貨幣政策的獨(dú)立性,這對(duì)一個(gè)世界第二大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)講,是非常危險(xiǎn)的。 為了把匯率穩(wěn)定在既定的政策目標(biāo)范圍之內(nèi),貨幣當(dāng)局不得不持續(xù)大量地購(gòu)買外匯,由此帶來(lái)的外匯占款遠(yuǎn)超出基礎(chǔ)貨幣投放的需要。為了穩(wěn)定基礎(chǔ)貨幣投放,貨幣當(dāng)局又不得不以發(fā)行央行票據(jù)、提高銀行準(zhǔn)備金率及窗口指導(dǎo)的方式,對(duì)沖外匯占款增加的影響。 但事實(shí)證明,這些對(duì)沖政策的效果是有限的,即便貨幣當(dāng)局采取了多種應(yīng)對(duì)措施,還是沒(méi)能避免2005-2007年間的通貨膨脹和資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體在這十年來(lái)主要依靠投資和出口,而不是在消費(fèi)之間做出應(yīng)有的平衡,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成難以克服的陷阱。 而且,近十年來(lái),人民幣對(duì)美元匯率不僅僅是相對(duì)穩(wěn)定,而且是大幅升值30%以上,這其實(shí)并不能真正穩(wěn)定進(jìn)口成本和出口競(jìng)爭(zhēng)力,因?yàn)橹袊?guó)對(duì)外貿(mào)易的對(duì)象不僅限于美國(guó),而是全世界。影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的匯率,不是人民幣對(duì)美元的雙邊匯率,而是人民幣對(duì)諸多貿(mào)易伙伴貨幣價(jià)格變化的一籃子匯率。 “匯率制度沒(méi)有好壞之分,只有是否合適之分。鞋子舒服不舒服,只有腳知道,當(dāng)前的匯率形成機(jī)制早已經(jīng)不再適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的步伐!敝袊(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員張斌、何帆、張明和中國(guó)社科院金融研究所副研究員鄭聯(lián)盛集體撰文表示。 事實(shí)上,匯率政策目前最大的任務(wù)不僅僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),而更重要的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,人民幣匯率穩(wěn)定在一個(gè)直線的水平,給企業(yè)一個(gè)匯率永遠(yuǎn)穩(wěn)定的錯(cuò)覺(jué),尤其是當(dāng)中國(guó)企業(yè)進(jìn)一步走向世界、在全球進(jìn)行投資時(shí),對(duì)貨幣匯率進(jìn)行管理,就成為首當(dāng)其沖的任務(wù)。 熱錢兇猛 2005-2014年,大部分時(shí)間內(nèi)人民幣面臨單邊升值壓力,這種情境下沒(méi)有資本流出動(dòng)力,投機(jī)性資本流入動(dòng)力很強(qiáng),開(kāi)放資本項(xiàng)目只會(huì)讓貨幣當(dāng)局面臨更大困難。結(jié)果就是資本項(xiàng)目開(kāi)放進(jìn)程放緩,打擊熱錢流入成為貨幣當(dāng)局的一項(xiàng)重要任務(wù)。 熱錢借助于跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算和香港人民幣離岸市場(chǎng),從人民幣單邊升值中套利更加方便,熱錢流入進(jìn)一步放大。這些熱錢以外匯占款的形式投放到市場(chǎng)上,成為基礎(chǔ)貨幣,然后由商業(yè)銀行通過(guò)信貸創(chuàng)造,成倍地?cái)U(kuò)張成為M2廣義貨幣,這不僅僅激發(fā)了商業(yè)銀行瘋狂放貸的動(dòng)機(jī),而且增加了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。直至目前,非金融企業(yè)的存量債務(wù)和地方政府的龐大負(fù)債已經(jīng)成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān),不能不說(shuō)與此前的匯率制度有一定的聯(lián)系。 所謂的跨境套利,實(shí)質(zhì)是境內(nèi)企業(yè)以跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算為偽裝,從香港金融機(jī)構(gòu)處借入人民幣款項(xiàng)并匯至內(nèi)地使用,以獲取兩地利差的財(cái)務(wù)操作。一般認(rèn)為熱錢套利的機(jī)制包括利差、匯差和匯差利差合二為一。 利差套利就是利用內(nèi)地市場(chǎng)與香港市場(chǎng)的人民幣利率之差進(jìn)行套利。過(guò)去幾年內(nèi),由于內(nèi)地的人民幣存貸款利率水平顯著高于香港的人民幣存貸款利率水平,從而給以“內(nèi)保外貸”為代表的跨境套利提供了空間。近年來(lái),香港銀行對(duì)內(nèi)地銀行的外幣(人民幣)債權(quán),由2010年的3000億港幣左右上升至2014年的接近3萬(wàn)億港幣左右,成為人民幣跨境套利的強(qiáng)有力證據(jù)之一。 而匯差套利是利用內(nèi)地市場(chǎng)與香港市場(chǎng)的人民幣匯率之差進(jìn)行套利。由于香港離岸市場(chǎng)上的人民幣匯率是由市場(chǎng)供求自發(fā)決定的,而內(nèi)地市場(chǎng)上的人民幣匯率依然存在一定程度的干預(yù),是嚴(yán)格受到央行控制的,從而導(dǎo)致了香港與內(nèi)地人民幣即期匯率之間往往會(huì)存在顯著差異。 在大多數(shù)時(shí)期內(nèi),由于內(nèi)地存在穩(wěn)定的人民幣升值預(yù)期,造成香港人民幣即期匯率高于內(nèi)地人民幣即期匯率,這就會(huì)刺激企業(yè)與居民將人民幣從內(nèi)地轉(zhuǎn)移至香港、將美元從香港轉(zhuǎn)移至內(nèi)地的跨境套匯行為。這種行為也會(huì)通過(guò)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的偽裝進(jìn)行。 過(guò)去幾年,香港人民幣存款環(huán)比增速與人民幣升值預(yù)期指數(shù)之間具有很強(qiáng)的正相關(guān)。這意味著,當(dāng)市場(chǎng)上存在顯著的人民幣升值預(yù)期時(shí),由于香港人民幣要比內(nèi)地更貴,導(dǎo)致居民與非居民將人民幣由內(nèi)地轉(zhuǎn)移至香港,從而導(dǎo)致香港人民幣存款上升,反之亦然。 人民幣跨境套利與人民幣跨境套匯合二為一指的是,在市場(chǎng)上存在持續(xù)的人民幣升值預(yù)期的背景下,居民與非居民可以在香港借入美元,兌換為人民幣之后,通過(guò)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的偽裝轉(zhuǎn)移至內(nèi)地,在內(nèi)地投資于房地產(chǎn)、股市或影子銀行產(chǎn)品,借此可以賺取利差與匯差的雙重收益。這種跨境套利交易的規(guī)模如此之大,以至于多家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)均將人民幣套利交易視為“本世紀(jì)以來(lái)最重大的貨幣套利交易”。 穩(wěn)定的匯率,過(guò)大的順差,導(dǎo)致資源過(guò)度進(jìn)入貿(mào)易品部門,而非貿(mào)易品部門資源投入不足。資源過(guò)度進(jìn)入出口產(chǎn)品和進(jìn)口替代品生產(chǎn),凈出口增加;資源流入內(nèi)地服務(wù)業(yè)部門不足,遏制了消費(fèi)。熱錢進(jìn)入中國(guó)不僅僅享受中美兩種貨幣的巨大的利差,還享受人民幣升值的匯差,另外還享受房地產(chǎn)和股票等資產(chǎn)升值的溢價(jià)。 這種情況如果長(zhǎng)期存在不僅僅造成居民財(cái)富的白白流失,而且嚴(yán)重影響宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和金融安全,這是必須予以重視的。 8·11匯改 過(guò)去十年,我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目收支亦趨向基本平衡。然而在經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡的同時(shí),卻出現(xiàn)了“衰退式順差”。 自1994年外匯體制改革以來(lái),我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目收支(主要是貨物貿(mào)易)連年順差,且2005年后順差不斷擴(kuò)大,2007年最高達(dá)到當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%。2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)后,該比例逐年回落,自2010年起降至國(guó)際認(rèn)可的合理標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。2014年全年,經(jīng)常項(xiàng)目順差2197億美元,同比增長(zhǎng)48%,與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.1%,較上年回升了0.5個(gè)百分點(diǎn),但仍低于國(guó)際認(rèn)可的合理標(biāo)準(zhǔn)。 2015年一季度,隨著貨物貿(mào)易順差大幅反彈,經(jīng)常項(xiàng)目順差激增至789億美元,同比擴(kuò)張了10.3倍,與同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為3.4%。這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌導(dǎo)致順差擴(kuò)張。 這種情況當(dāng)然引起了社會(huì)各界的擔(dān)憂,2014年,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出訪非洲時(shí),就曾指出,外匯儲(chǔ)備過(guò)多是一個(gè)負(fù)擔(dān)。事實(shí)上從2012年開(kāi)始,隨著中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)的變化,外匯儲(chǔ)備就出現(xiàn)個(gè)別月份的負(fù)增長(zhǎng)。 央行的措施在今年8月11日突然推出,從8月11日開(kāi)始人民幣匯率大跌三天,震動(dòng)整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng),更讓市場(chǎng)感到驚異的是新興市場(chǎng)貨幣貶值幅度更大,其中包括巴西、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、智利、阿根廷、越南、泰國(guó)、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等新興市場(chǎng)國(guó)家,這次貶值在國(guó)際市場(chǎng)上造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大家的預(yù)料。 第四天貶值戛然而止,然后央行召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布,即日起將進(jìn)一步完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià),自2015年8月11日起,做市商在每日銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)盤前,參考上日銀行間外匯市場(chǎng)收盤匯率,綜合考慮外匯供求情況以及國(guó)際主要貨幣匯率變化向中國(guó)外匯交易中心提供中間價(jià)報(bào)價(jià)。 這次匯改首先表現(xiàn)為資金的流出,其實(shí)7月份外匯儲(chǔ)備就已經(jīng)出現(xiàn)巨額下降,當(dāng)月下降達(dá)500億美元。8月人民幣匯率大跌后,外匯儲(chǔ)備減少900億美元,9月份外匯儲(chǔ)備順勢(shì)下降433億美元,10月份外匯儲(chǔ)備小幅增長(zhǎng)114億美元,但是到了11月份,外匯儲(chǔ)備較上月下降872億美元,至34383億美元,預(yù)期為34925億美元。 為應(yīng)對(duì)外匯儲(chǔ)備的變化、資金外流的加劇,央行一面用外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定匯率,一面引導(dǎo)人民幣逐漸靈活化。 事實(shí)上,自2011年底起,受內(nèi)外部不確定、不穩(wěn)定因素的影響,人民幣匯率開(kāi)始呈現(xiàn)有漲有跌的雙向波動(dòng),為進(jìn)一步推動(dòng)匯率改革創(chuàng)造了條件。 “8·11”匯改在當(dāng)時(shí)引起許多非議,許多人認(rèn)為,這次貶值幅度過(guò)大,不利于宏觀金融的穩(wěn)定,而且正好在股災(zāi)發(fā)生不久,所以有人認(rèn)為盡管是合理的,但是時(shí)機(jī)選擇不當(dāng)。 現(xiàn)在看來(lái),這是央行預(yù)計(jì)12月美聯(lián)儲(chǔ)必然加息而提前在匯率政策的布局,因?yàn)榇撕笕嗣駧艆R率波幅加大,接著人民幣加入SDR,再接著人民幣宣布與美元脫鉤,美聯(lián)儲(chǔ)加息后,人民幣就能穩(wěn)坐釣魚臺(tái),閑庭信步。而不像其他新興市場(chǎng)貨幣那樣慌忙之中穩(wěn)不住陣腳。 入籃SDR 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛,其經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)成為世界第二,其對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)具有前所未有的影響,而與此同時(shí),人民幣還是一個(gè)盯住美元的影子貨幣,這不僅不符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的地位,而且也不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,在央行行長(zhǎng)周小川最后的任期里,人民幣國(guó)際化成為他的夙愿,而加入SDR是最具戰(zhàn)略性的一步。 貿(mào)易和匯改如同一輛車的兩個(gè)輪子,共同推動(dòng)了人民幣國(guó)際地位的提升,也將進(jìn)一步推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的普及。 大約從2009年起,中國(guó)政府開(kāi)始大力推進(jìn)人民幣國(guó)際化。央行在推進(jìn)人民幣國(guó)際化的過(guò)程中,主要是在以下方面布局:比如鼓勵(lì)在跨境貿(mào)易與投資中使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)與結(jié)算。目前人民幣已經(jīng)成為中國(guó)在跨境貿(mào)易與投資結(jié)算領(lǐng)域中使用的重要貨幣。建立以香港為代表的人民幣離岸金融市場(chǎng)也是最重要的環(huán)節(jié)之一;香港、臺(tái)北、新加坡、倫敦等地已經(jīng)發(fā)展成為重要的人民幣離岸金融中心,其中尤以香港為最。 央行還與其他國(guó)家或地區(qū)央行簽署雙邊本幣互換協(xié)議的方式來(lái)滿足境外人民幣流動(dòng)性需求,人民幣已經(jīng)逐漸成為全球范圍內(nèi)重要的儲(chǔ)備貨幣選擇。截至2015年5月底,央行已經(jīng)與32個(gè)國(guó)家或地區(qū)的央行或貨幣當(dāng)局簽署了總額達(dá)到3.1萬(wàn)億元的雙邊本幣互換協(xié)議。目前已有近30個(gè)國(guó)家的央行宣布將人民幣納入儲(chǔ)備貨幣范疇。截至2015年4月底,境外央行持有的人民幣資產(chǎn)余額達(dá)到6667億元。同期內(nèi),非居民持有的中國(guó)境內(nèi)人民幣資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到4.4萬(wàn)億元。 經(jīng)過(guò)如此大規(guī)模的鋪墊,11月30日,IMF執(zhí)董會(huì)決定將人民幣納入SDR,SDR貨幣籃子相應(yīng)擴(kuò)大至美元、歐元、人民幣、日元、英鎊5種貨幣,其權(quán)重比分別為41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%,新的SDR籃子將于2016年10月1日生效。 這次歐美,尤其是歐洲看起來(lái)是歡迎中國(guó)加入SDR,IMF總裁拉加德熱情甚高。其實(shí)在人民幣加入SDR上,不僅僅是IMF需要,世界各國(guó)包括歐美也需要人民幣加入SDR,因?yàn)橐粋(gè)貨幣加入SDR不僅僅是權(quán)利,更是一份責(zé)任。人民幣這次加入SDR是非常主動(dòng)高調(diào)的,加入SDR是人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步,有人統(tǒng)計(jì),人民幣的實(shí)際國(guó)際地位若達(dá)到與日元相當(dāng),境外對(duì)人民幣主權(quán)債券的需求為3000億美元,若與英鎊相當(dāng),缺口會(huì)高達(dá)1.9萬(wàn)億美元。俄羅斯已經(jīng)表明要發(fā)行人民幣債券。 作為一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體,作為一個(gè)政局穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)體,從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看,目前除了美國(guó),就是中國(guó)。在美元強(qiáng)勢(shì)周期之下,可能唯有人民幣能夠做國(guó)際信用價(jià)值框架的次中心。 事實(shí)上,美元作為最主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣,此前它是擴(kuò)張的,它向世界各個(gè)角落提供流動(dòng)性,而目前美國(guó)自然向內(nèi)轉(zhuǎn),其經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的自給自足,最明顯者當(dāng)屬頁(yè)巖油氣的大規(guī)模開(kāi)采,美國(guó)石油自給,建立于中東石油礦藏的石油美元體系的瓦解,再比如制造業(yè)的回流,雙逆差的縮小。 這時(shí)候由于人民幣的龐大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和體量,以及內(nèi)部空間的回旋余地,人民幣加入SDR就能起到穩(wěn)定國(guó)際金融市場(chǎng)的作用。中國(guó)在加入SDR的過(guò)程中,有討價(jià)還價(jià),有妥協(xié)有博弈,還有一定的利益讓渡。 “現(xiàn)在我的心情可以用喜悅、平靜、謙虛6個(gè)字來(lái)概括。” 12月1日上午,央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱如是表述人民幣納入SDR后的心情。 他說(shuō),人民幣加入SDR是一個(gè)里程碑式的事件,它意義非常重大,它利在長(zhǎng)遠(yuǎn),標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放成果的肯定,特別是對(duì)人民幣國(guó)際化的肯定。這對(duì)于中國(guó)和世界來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙贏的結(jié)果。 脫鉤美元 2015年對(duì)于人民幣匯率,是一個(gè)劃時(shí)代的年份。8月人民幣匯率突然貶值,改變了市場(chǎng)對(duì)人民幣長(zhǎng)期升值的預(yù)期,外界認(rèn)為人民幣正式轉(zhuǎn)入貶值周期。12月央行推出CFETS人民幣匯率指數(shù),人民幣正式轉(zhuǎn)盯一籃子貨幣。同時(shí),自2016年1月4日起,銀行間外匯市場(chǎng)交易系統(tǒng)每日運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)至北京時(shí)間23∶30,并進(jìn)一步引入合格境外主體。 2015年的一系列動(dòng)作最后定格在一個(gè)核心:與美元脫鉤。 按照外匯交易中心的表述,CFETS人民幣匯率指數(shù)與13個(gè)貨幣掛鉤,其中美元在一籃子貨幣中的權(quán)重為26.4%,歐元占比為21.4%,日元為14.7%。這個(gè)指數(shù)推出的當(dāng)天,離岸人民幣兌美元匯率跌破6.56,創(chuàng)四年新低,此后人民幣在離岸和在岸市場(chǎng)上連續(xù)十多天貶值。 以上信息,所指向的是兩個(gè)結(jié)論:一個(gè)是人民幣將逐漸與美元脫鉤,一個(gè)是人民幣的幣值將可能出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)。 先說(shuō)第一個(gè),人民幣與美元脫鉤,要清楚這個(gè)問(wèn)題,首先要明白此前為什么要掛著美元。人民幣的匯率改革最早的動(dòng)作要追溯到1994年朱镕基總理時(shí)期的匯率并軌,當(dāng)時(shí)就是實(shí)行了盯住美元的政策。盯住美元的政策有什么好處?美元是世界貨幣,是世界價(jià)值的中心,如果盯住美元,則意味著人民幣成為美元的影子貨幣,美元下跌,人民幣跟跌,美元上漲,人民幣跟漲。巧合的是人民幣盯住美元后,正好趕上美元大跌的周期,人民幣跟著美元下跌,這個(gè)貨幣大貶值的周期正好是中國(guó)改革開(kāi)放的周期,加入WTO后,中國(guó)正式進(jìn)入新一輪國(guó)際化和世界產(chǎn)業(yè)分工的鏈條,這讓中國(guó)真正成為世界的工廠?梢院敛豢鋸埖卣f(shuō),盯住美元的匯率安排給中國(guó)的制造業(yè)騰飛插上了翅膀。 打開(kāi)美元的K線圖,美元指數(shù)(97.8482, -0.0545, -0.06%)正是在2001年超過(guò)120高點(diǎn),然后一路下行,直到2008年跌到70,此后,美元開(kāi)始反復(fù)筑底震蕩,2014年6月開(kāi)始了新一輪升值,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也正是在這條曲線中找到秘密。 隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇,以及歐洲和日本經(jīng)濟(jì)的疲軟,隨著美聯(lián)儲(chǔ)的加息通道開(kāi)啟,美元的新一輪升值將不可阻擋,有可能超過(guò)2004年的120點(diǎn),這時(shí)候,人民幣是否還能盯得。肯碌鴷r(shí)盯住美元,有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),而上漲時(shí)盯住美元,則將斷送制造業(yè)前程。而如果盯住一籃子貨幣,那在目前人民幣貶值壓力很大的情況下,對(duì)美元必然是下跌,對(duì)歐元和日元可能維持平穩(wěn)。 瑞信亞洲區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)下行周期中匯率出現(xiàn)貶值很正常。陶冬解釋稱,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基本面與美國(guó)不同,在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍會(huì)面臨各種挑戰(zhàn),而美國(guó)啟動(dòng)了貨幣環(huán)境正常化的程序。央行此時(shí)此刻在為人民幣對(duì)美元貶值鋪路。 不過(guò)對(duì)一籃子貨幣,在正常情況下人民幣則估計(jì)相對(duì)處于強(qiáng)勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,貨幣、財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激力有不逮,則匯率政策在2016年被用作反周期政策工具的機(jī)會(huì)不小。 人民幣目前在世界價(jià)值體系中退后一步,說(shuō)的是掛鉤一籃子貨幣,事實(shí)上是在適當(dāng)貶值后,尋找新的價(jià)值坐標(biāo),當(dāng)然目前的坐標(biāo)是一籃子貨幣。 所以,此次才是真正意義上的大膽改革,是一次關(guān)鍵飛躍,而恰恰在中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候,匯率的波動(dòng)、資金的流出,是否會(huì)傷及房地產(chǎn)和股市等資產(chǎn)價(jià)格,這些是否能承受,這一方面要從理論上明確,更重要的還是要通過(guò)實(shí)踐去檢驗(yàn)。 從更為寬闊的視覺(jué)來(lái)說(shuō),人民幣作為新興市場(chǎng)貨幣跟著美元走了一程,現(xiàn)在長(zhǎng)大了,要獨(dú)立了,是否走得穩(wěn),事實(shí)上還得看未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的獲得,這還是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過(guò)程。 這是驚險(xiǎn)一躍。 在12月17日由《華夏時(shí)報(bào)》舉辦的第九屆機(jī)構(gòu)投資者年會(huì)暨金蟬獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)盛典上,國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支司原司長(zhǎng)管濤表示,美聯(lián)儲(chǔ)利率可能進(jìn)入一個(gè)新的周期,下一步的貨幣政策導(dǎo)致的新興市場(chǎng)外匯儲(chǔ)備會(huì)持續(xù)地大幅減少。 一般認(rèn)為,開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體面臨匯率穩(wěn)定、貨幣政策獨(dú)立和資本自由流動(dòng),只能三者取其二的“三元悖論”。而最新研究成果顯示,開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體只存在“二元悖論”,因?yàn)橘Y本自由流動(dòng)是大勢(shì)所趨,所以各國(guó)只有匯率穩(wěn)定和貨幣政策獨(dú)立兩個(gè)選項(xiàng)。甚至匯率自由浮動(dòng),貨幣政策也難以獨(dú)立,即便是美聯(lián)儲(chǔ)也不能例外。 在全球金融一體化的今天,新興市場(chǎng)的跨境資本流動(dòng)形勢(shì)和外匯儲(chǔ)備變動(dòng),將從流量和存量?jī)蓚(gè)方面影響美國(guó)金融市場(chǎng),以前沒(méi)有影響不見(jiàn)得以后沒(méi)有影響。 管濤認(rèn)為,“對(duì)新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō),采取靈活的匯率政策,或許是緩解美聯(lián)儲(chǔ)加息沖擊的一個(gè)重要手段! 清潔浮動(dòng)? 風(fēng)雨飄搖,這是對(duì)當(dāng)前國(guó)際貨幣市場(chǎng)最恰當(dāng)?shù)膶懻铡?/font> 12月16日凌晨,美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫宣布加息25個(gè)基點(diǎn),終結(jié)了長(zhǎng)達(dá)7年的零利率政策,這對(duì)于某些新興市場(chǎng)國(guó)家來(lái)說(shuō)無(wú)異于宣布末日來(lái)臨。最開(kāi)始崩潰的是阿根廷比索,接著是阿塞拜疆的馬納特,加上早就大幅貶值的俄羅斯盧布、巴西里亞爾、哈薩克斯坦的堅(jiān)戈,還包括其他拉美國(guó)家和東南亞的貨幣,新興市場(chǎng)貨幣出現(xiàn)動(dòng)蕩。 阿根廷比索12月16日最高跌幅超過(guò)40%,最終收盤下跌29%,如果你是一個(gè)去阿根廷投資的企業(yè)家,剛剛把手里的美元換成了阿根廷比索,一夜之間,你的財(cái)富縮水30%。 阿根廷比索崩潰不僅僅由于美聯(lián)儲(chǔ)加息,還由于新的總統(tǒng)上臺(tái)后,宣布阿根廷比索與美元脫鉤。因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)加息,美元必然加速上漲,如果掛鉤美元,就必須跟著美元升值,這對(duì)已經(jīng)危如累卵的阿根廷經(jīng)濟(jì)是雪上加霜,出口就會(huì)受到致命打擊。 阿根廷比索崩潰,根本原因還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有起色,政府龐大臃腫,貪腐、福利過(guò)重,最終形成債務(wù)過(guò)重。比如,上世紀(jì)90年代阿根廷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)50%,而政府開(kāi)支增長(zhǎng)了150%;90年代后期,阿根廷公共開(kāi)支的約1/3與地方政府有關(guān)。 12月21日,阿塞拜疆貨幣馬納特兌美元下跌超50%,與阿根廷比索崩潰的原因不同,阿塞拜疆和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)一樣,都是依靠石油出口換取美元,然后以美元為背書發(fā)行貨幣。如果沒(méi)有石油支撐,這套貨幣發(fā)行體系必然崩潰。石油價(jià)格目前是2011年以來(lái)的最低水平,且仍在下跌中。 對(duì)于本幣匯率的風(fēng)險(xiǎn),阿塞拜疆政府不是沒(méi)有意識(shí)到,他們?cè)缇妥隽艘恍⿷?yīng)對(duì)舉措:一是下調(diào)匯率,二是消耗外匯儲(chǔ)備支撐本幣匯率,三是從盯住美元改為盯住美元和歐元,并表示考慮實(shí)施浮動(dòng)匯率。截至11月底,阿塞拜疆央行外匯儲(chǔ)備為62億美元,較上一年度的150多億美元減少了一半多。 那么,對(duì)于脫鉤美元、盯住一籃子貨幣并已加入SDR、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)正在大規(guī)模調(diào)整的人民幣來(lái)說(shuō),未來(lái)會(huì)如何呢?作為新興經(jīng)濟(jì)體中最大的國(guó)家,人民幣能否成為中流砥柱?這是全世界的關(guān)切,更是我們的關(guān)切。 其實(shí)任何改革方案都是理想與現(xiàn)實(shí)之間的妥協(xié),都可能是在層層約束條件下達(dá)成的次優(yōu)選擇。目前的觀點(diǎn)還是分為兩派,一派是人民幣固守盯住美元,這樣更加安全;一派是繼續(xù)進(jìn)行人民幣市場(chǎng)化改革。央行當(dāng)然屬于后者。 中國(guó)社科院張斌等建議,有必要再次加快匯率機(jī)制改革,推動(dòng)匯率決定機(jī)制進(jìn)一步市場(chǎng)化。比如取消中間價(jià)管理;明確宣布人民幣匯率波幅實(shí)施年度波幅上下限管理,人民幣/美元每年上下波動(dòng)幅度不超過(guò)7.5%;當(dāng)且僅當(dāng)人民幣/美元匯率或者是人民幣對(duì)一籃子貨幣的加權(quán)匯率突破年波幅7.5%的時(shí)候,央行才通過(guò)量?jī)r(jià)配合的方式干預(yù)外匯市場(chǎng),除此以外,人民幣匯率完全由市場(chǎng)供求自發(fā)決定。 這是一個(gè)相對(duì)激進(jìn)的改革方案,不過(guò)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,頻繁干預(yù)外匯市場(chǎng)并不必然比浮動(dòng)匯率體制能帶來(lái)更加穩(wěn)定的真實(shí)有效匯率。 12月1日,易綱在吹風(fēng)會(huì)上強(qiáng)調(diào):“加入SDR后人民幣匯率是否會(huì)貶值,我覺(jué)得這種擔(dān)心是大可不必的!币拙V稱,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還在中高速增長(zhǎng),宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。同時(shí)中國(guó)貨物貿(mào)易還有比較大的順差,外匯儲(chǔ)備也非常充裕!斑@些因素決定人民幣沒(méi)有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)!币拙V說(shuō)。 易綱介紹,加入SDR后中國(guó)的匯率制度不會(huì)改變,但會(huì)沿著市場(chǎng)化的方向改革。目前中國(guó)實(shí)行的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣、有管理的浮動(dòng)匯率制度!拔覀冮L(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是匯率的清潔浮動(dòng),那時(shí)候的干預(yù)就極少了,”易綱說(shuō),“但在匯率波動(dòng)達(dá)到一定幅度,或者國(guó)際資本流動(dòng)、國(guó)際收支發(fā)生異動(dòng)的情況下,央行還會(huì)果斷地進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)! 從人民幣匯率走勢(shì)看,加入SDR后,人民幣持續(xù)小幅貶值,美聯(lián)儲(chǔ)加息后貶值幅度變大,目前平穩(wěn)在6.40左右小幅波動(dòng)。 然而,隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇,美元進(jìn)入加息通道,有人預(yù)計(jì)明年美聯(lián)儲(chǔ)可能加息四次,此后幾年都將繼續(xù),而中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目前還在下行期,需要寬松的貨幣政策予以配合,這對(duì)人民幣形成了貶值的壓力。在人民幣進(jìn)一步市場(chǎng)化,資本項(xiàng)目進(jìn)一步開(kāi)放的前提下,如何維持匯率的穩(wěn)定,是擺在中國(guó)央行面前的一道難題。 路漫漫其修遠(yuǎn)兮。對(duì)于一個(gè)新興市場(chǎng)貨幣,對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大調(diào)整的貨幣,如何擺脫對(duì)美元的依賴,然后走上獨(dú)立之路,并且得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可,成為國(guó)際貨幣,同時(shí)服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)和復(fù)蘇,這是一個(gè)前所未有的大課題。中國(guó)央行必須在借鑒國(guó)際貨幣歷史和利用中國(guó)智慧的基礎(chǔ)上,做出艱難探索。 前路必然坎坷,挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。
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