專家澄清了有關(guān)中國(guó)在太平洋地區(qū)進(jìn)行債務(wù)陷阱外交的說(shuō)法

PARADISEBIRD

​2019年10月22日

    悉尼：一份新報(bào)告稱，中國(guó)并未在太平洋地區(qū)蓄意進(jìn)行“債務(wù)陷阱外交”，但規(guī)模迅速增長(zhǎng)的中國(guó)貸款以及太平洋島國(guó)內(nèi)部薄弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯然給小國(guó)不堪重負(fù)的債務(wù)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

    中國(guó)與包括澳大利亞在內(nèi)的對(duì)該地區(qū)有興趣的國(guó)家展開(kāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競(jìng)賽只會(huì)加劇這一問(wèn)題。

   羅伊國(guó)際政策研究所（LowyInstitute）的報(bào)告《債務(wù)海洋（Oceanof Debt）》稱，中國(guó)的“一帶一路”倡議暴露了欠發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是經(jīng)濟(jì)脆弱的太平洋小國(guó)的債務(wù)不可持續(xù)問(wèn)題。

    但該報(bào)告的作者羅蘭·拉賈（RolandRajah）、亞歷山大·達(dá)揚(yáng)（AlexandreDayant）和喬納森·普里克（JonathanPryke）認(rèn)為，與指責(zé)中國(guó)進(jìn)行“債務(wù)陷阱外交”和無(wú)法償還債務(wù)的小國(guó)的主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)相比，中國(guó)的全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃更具“微妙的前景”。

    “沒(méi)有證據(jù)表明中國(guó)在太平洋地區(qū)進(jìn)行有問(wèn)題的債務(wù)陷阱外交，至少到目前為止還沒(méi)有�！�

    盡管如此，中國(guó)貸款規(guī)模龐大且缺乏強(qiáng)有力的體制機(jī)制來(lái)保護(hù)借款國(guó)的債務(wù)可持續(xù)性，這意味著明顯的風(fēng)險(xiǎn)，”普里克說(shuō)。

    “如果中國(guó)想要避免批評(píng)家指責(zé)其進(jìn)行債務(wù)陷阱外交，并繼續(xù)在太平洋地區(qū)擔(dān)任主要角色，就需要對(duì)其方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整�！�

    廣義上講，“債務(wù)陷阱外交”是指?jìng)鶛?quán)國(guó)故意向較小的債務(wù)國(guó)提供過(guò)多的信貸，目的是在較小的國(guó)家無(wú)法償還貸款時(shí)尋求經(jīng)濟(jì)或政治讓步。

    人口少，脆弱的經(jīng)濟(jì)體容易受到外部沖擊（如油價(jià)上漲）、不可控制事件（例如自然災(zāi)害）和政府機(jī)構(gòu)薄弱的影響，太平洋島國(guó)的債務(wù)極易變得不堪重負(fù)。

    報(bào)告稱，太平洋島國(guó)的經(jīng)濟(jì)“與其說(shuō)增長(zhǎng)迅速不如說(shuō)極不穩(wěn)定”，這種不確定性使償還大筆貸款變得不可持續(xù)。

    與太平洋地區(qū)傳統(tǒng)援助國(guó)（如澳大利亞）形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)在太平洋地區(qū)大量增加的援助和開(kāi)發(fā)更加顯而易見(jiàn)。

    中國(guó)幫助進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-通常是大型的地標(biāo)性建筑，例如橋梁或公共建筑-通常是通過(guò)貸款而不是捐贈(zèng)。

    羅伊研究所的報(bào)告說(shuō)：“人們認(rèn)為中國(guó)的援助速度更快，對(duì)當(dāng)?shù)卣�治精英的需求反�?yīng)更快，附加條件更少。”

    “正如一位太平洋高級(jí)官員所說(shuō)：“我們喜歡中國(guó)，因?yàn)樗鼈儙��?lái)了紅旗，而不是繁文縟節(jié)。”

    澳大利亞總理斯科特·莫里森（ScottMorrison）上周訪問(wèn)斐濟(jì)時(shí)，中國(guó)的建設(shè)開(kāi)發(fā)十分顯而易見(jiàn)。

    為了與斐濟(jì)總理弗蘭克·姆拜尼馬拉馬（Frank Bainimarama）會(huì)面，莫里森的車隊(duì)不得不駛過(guò)斐濟(jì)-中國(guó)友誼橋，并經(jīng)過(guò)一處由中國(guó)資助的30層高樓的建筑工地，這棟建筑不久后將成為太平洋島國(guó)中最高的建筑。

    但是中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的性質(zhì)和質(zhì)量遭到了批評(píng)。

    羅伊研究所的報(bào)告稱：“針對(duì)中國(guó)項(xiàng)目的眾多批評(píng)包括：捆綁式融資，很少進(jìn)行盡職調(diào)查，龐大的項(xiàng)目，薄弱的項(xiàng)目監(jiān)督以及欺詐和腐敗行為等�！�