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閆橋
中國海事局3號公布,本月5號至11號,軍方將于南海的西沙群島附近海域舉行演練。
中國海事局發(fā)出簡短公布,由5號早上8點(diǎn)至11號早上8點(diǎn),從海南島以東至西沙群島一帶,將進(jìn)行軍事活動,禁止其他船只進(jìn)入。有報(bào)道指,解放軍三大艦隊(duì)多艘王牌軍艦聚集在三亞軍港,報(bào)道并引述中國國防部官員表示,這是中國海軍根據(jù)年度計(jì)劃的例行演練。外國傳媒分折指,由菲律賓前政府單方面推動的“南海仲裁案”將作出裁決,中國在南海舉行演練,目的是宣示主權(quán)。中國多次表明,仲裁案是非法和無效,中方不接受、不參與也不承認(rèn)。
應(yīng)該說,此次軍演為解放軍年度例行軍演,這種解釋毫無疑問是正確的,只有別有用心者才與南海仲裁相聯(lián)系,至于時(shí)間點(diǎn)為何恰恰是南海仲裁案結(jié)果出爐前,我想這就是巧合。
大家知道,6月29日,菲律賓南海仲裁案仲裁庭書記處在其網(wǎng)站宣布,仲裁庭將于7月12日公布關(guān)于菲律賓南海仲裁案的實(shí)體問題裁決。中國外交部在獲知此消息后連夜發(fā)表談話,再次強(qiáng)調(diào)仲裁庭對本案及有關(guān)事項(xiàng)無管轄權(quán),不應(yīng)進(jìn)行審理并作出裁決。
一、2013年1月22日,菲律賓單方面就中菲在南海的有關(guān)爭議提起仲裁。中國政府隨即聲明,中國不接受、不參與菲律賓提起的仲裁。此后,中國政府多次重申這一立場。
2014年12月7日,中國外交部受權(quán)發(fā)布了《中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》,全面系統(tǒng)闡明了中國政府對該仲裁案管轄權(quán)問題的立場,即仲裁庭對菲律賓單方面提起的南海仲裁案沒有管轄權(quán),中國政府不接受、不參與菲律賓提起的仲裁擁有充分的國際法依據(jù)。
2015年10月29日,仲裁庭作出管轄權(quán)和可受理性問題裁決。中國政府當(dāng)即聲明有關(guān)裁決是無效的,沒有拘束力。針對仲裁庭11月24日至30日就該案實(shí)體問題進(jìn)行的庭審,中國政府再次闡明了不接受、不參與的立場。
2016年6月8日,中國外交部發(fā)布了《中華人民共和國外交部關(guān)于堅(jiān)持通過雙邊談判解決中國和菲律賓在南海有關(guān)爭議的聲明》,重申中國堅(jiān)持不接受、不參與菲律賓仲裁案以及通過雙邊談判解決中菲在南海有關(guān)爭議的立場。
二、菲律賓單方面提起南海仲裁案違反國際法。
第一,中菲通過一系列雙邊文件和《南海各方行為宣言》早已就通過雙邊談判解決南海有關(guān)爭議達(dá)成協(xié)議,《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)規(guī)定的仲裁程序不適用中菲南海有關(guān)爭議。
第二,菲律賓提請仲裁事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權(quán)問題,不在《公約》的調(diào)整范圍內(nèi),更不涉及《公約》的解釋或適用。
第三,菲律賓提請仲裁事項(xiàng)構(gòu)成中菲兩國海域劃界問題不可分割的組成部分,而中國已根據(jù)《公約》第298條的規(guī)定于2006年作出聲明,將涉及海域劃界等事項(xiàng)的爭端排除適用仲裁等強(qiáng)制爭端解決程序。
第四,菲律賓無視中菲從未就其所提仲裁事項(xiàng)進(jìn)行任何談判的事實(shí),偷換概念,虛構(gòu)爭端,未履行《公約》第283條就爭端解決方式交換意見的義務(wù)。
三、仲裁庭建立在菲律賓非法行為和訴求基礎(chǔ)上,對有關(guān)事項(xiàng)不具有管轄權(quán)。仲裁庭不顧中菲已選擇通過談判協(xié)商方式解決爭端的事實(shí),無視菲律賓所提仲裁事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是領(lǐng)土主權(quán)問題的事實(shí),規(guī)避中方根據(jù)《公約》規(guī)定做出的排除性聲明,自行擴(kuò)權(quán)和越權(quán),強(qiáng)行對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審理,損害締約國享有的自主選擇爭端解決方式的權(quán)利,破壞《公約》爭端解決體系的完整性。
四、在領(lǐng)土問題和海域劃界爭議上,中國不接受任何第三方爭端解決方式,不接受任何強(qiáng)加于中國的爭端解決方案。中國政府將繼續(xù)遵循《聯(lián)合國憲章》確認(rèn)的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則,堅(jiān)持與直接有關(guān)當(dāng)事國在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)國際法,通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議,維護(hù)南海和平穩(wěn)定。
應(yīng)該說中國外交部再一次重申了中國政府的一貫立場,如果仲裁庭決意公布裁決結(jié)果中國也只能是以硬對硬。
南海仲裁案是菲律賓提交的,但中國并沒有打算拿菲律賓出氣。一個(gè)原因是它是美國的所謂盟友,受美國軍事保護(hù),二是菲律賓最近換了新總統(tǒng),新上任的菲律賓第16任總統(tǒng)杜特爾這個(gè)人看起來不錯(cuò),釋放了不少對華友好的信息,比如他表示上任后首先要出訪中國,他希望擱置南海爭議來換取中國對菲律賓鐵路建設(shè)的幫助,我認(rèn)為他很聰明,他的這種認(rèn)識是正確的,跟中國對抗是永遠(yuǎn)沒有出路的。當(dāng)然杜特爾也不會放棄南海聲索,因?yàn)槟且彩欠坡少e的國家利益,他也不敢收回提交仲裁,他們還指望仲裁能給他們帶來好處呢。杜特爾曾經(jīng)表示,如果仲裁結(jié)果出來兩年菲律賓還沒有得到任何好處,那么他將會與中國談判。這么說,我們中國人也對他別抱太大的希望,只要菲律賓不再“高聲喧嘩”就不錯(cuò)了,菲律賓顯然是想向中國要好處,得到實(shí)際利益,這才是關(guān)鍵,也是最聰明的辦法。當(dāng)年前任總統(tǒng)阿基諾三世首訪中國,中國給了他個(gè)70億的大禮包,但人家還是不買賬,南海搞成這樣主要是他的功勞。習(xí)主席已經(jīng)兩次致電菲律賓新總統(tǒng)表示祝賀,中菲關(guān)系應(yīng)該能譜寫新篇章,下一步我們只要利用好亞投行資源,首先考慮為菲律賓這個(gè)島國修建鐵路,南海問題就好說了,反正他們也懂得吃了占了的就不會再吐出這個(gè)道理,談判無非是讓對方承認(rèn)現(xiàn)狀,而即使這樣對手也得通過金元來換取,因?yàn)閷κ植幌胱尫坡少e與美國靠得太近,而且跟著美國跑除了獲得安全保障外,從經(jīng)濟(jì)上并換不來什么好處,而且國家也將失去獨(dú)立地位。跟著中國跑就不一樣了,最起碼菲律賓處在中國的海上絲綢之路上,只要跟中國不把關(guān)系搞僵,跟著沾光是一定的,從目前看,菲律賓深知中國的需求,只要它裝老好人中國就會原諒它,所以南海的事現(xiàn)在完全可以交給美國,而美國確實(shí)也不好找除了日本之外的第二個(gè)好幫手。我認(rèn)為,如果下一步日本膽敢配合美國插手南海,中國就會主動尋求在釣魚島與日本開戰(zhàn),迫使日本開第一槍,中國不可能選擇與美軍在南海開戰(zhàn)。
雖然中國不可能主動選擇與美軍在南海開戰(zhàn),但我們依然要做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。所以我們沒必要為解放軍5-11日的西沙演練做更多的解讀,因?yàn)榉e極訓(xùn)練準(zhǔn)備打仗是解放軍保家衛(wèi)國的基本職責(zé),所以只有做好準(zhǔn)備才能迎接一切來犯之?dāng)场?/font>
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