近日,美國軍方在南海問題上的挑釁開始迅速升級,甚至派出了“斯坦尼斯號”航母群來到南海。英國《每日郵報(bào)》認(rèn)為,派出航母群,是美國最大膽的舉動(dòng)。美國軍方到底想干什么?這其中又折射了哪些重要的信號?未來又將如何?
美國軍方熱炒南海是一時(shí)之需還是長久之需?
進(jìn)入2016年新年之后,美國軍方在南海問題上的炒作突然大提速,大肆炒作我在南海的“軍事化”行動(dòng)。
先是炒作我在西沙的永興島部署紅旗9導(dǎo)彈,繼而又炒作我在華陽礁建設(shè)先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)。在這期間,包括美國國防部長卡特、美軍太平洋艦隊(duì)司令哈里斯以及美軍第七艦隊(duì)司令?yuàn)W肯輪番上陣,言詞激烈,唯恐天下不亂。
而就在這一同時(shí)間,美國國防部向國會(huì)提交了本年度的國防預(yù)算,共計(jì)5827億美元。國防部長卡特還特別指出,之所以制訂這樣的數(shù)額,是為了應(yīng)對中國日益增加的軍事力量,因?yàn)椤爸袊谀虾U兊眠瓦捅迫恕薄?/font>
現(xiàn)在的問題是,此番高調(diào)炒作南海問題是為了國防預(yù)算獲得通過的一時(shí)之需還是長久的軍事需要呢?
通過近期美國軍方高層官員在南海問題上的舉動(dòng)不難判斷,這既是一時(shí)之需,同時(shí)也是長久之需。
所謂“一時(shí)之需”,就是為了這份國防預(yù)算能夠順利獲得通過而大肆進(jìn)行的前提性炒作,以使國會(huì)能夠考慮到目前美國所面臨的威脅而“高抬貴手”。
美國防長卡特當(dāng)時(shí)這樣表示,美國需要應(yīng)對兩個(gè)對手——中國和俄羅斯,這兩個(gè)對手都難以應(yīng)付。因而,在“一時(shí)之需”之際,美國軍方在一貫的炒作南海問題的過程中進(jìn)行了升級、提檔,調(diào)門升到了最高。同時(shí)也在南海采取了最為冒險(xiǎn)的軍事舉動(dòng)。
而“長久之需”則意味著,美國軍方將會(huì)持續(xù)在南海問題上進(jìn)行炒作,只不過力度會(huì)有所不同,有所下降,尤其是不會(huì)如此番提交國防預(yù)算時(shí)這樣激進(jìn)。當(dāng)然,在南海問題上持續(xù)炒作,這也是美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略的精髓所決定的。
美國在南海問題上的軍政分歧到底有多大?
美國國務(wù)院、白宮與軍方在南海問題上的分歧已經(jīng)讓外界一目了然,現(xiàn)在的問題不再是他們之間是否有分歧,而是分歧究竟有多大?同時(shí),奧巴馬到底聽誰的?是軍方還是國務(wù)院?或者他傾向于站在哪一方?
在去年10月27日美國拉森號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦首次挑戰(zhàn)我美濟(jì)礁之前,美國防長卡特曾公開喊話,聲稱美國軍艦挑戰(zhàn)中國人造島礁的方案已經(jīng)放在了奧巴馬的案頭上,就等他的批準(zhǔn)。
他的這一主動(dòng)曝光的做法不啻是在給奧巴馬政府施加壓力,迫使其最終不得不批準(zhǔn)這一行動(dòng)方案,當(dāng)然這也是一拖再拖的結(jié)果,因?yàn)榱?xí)近平主席在此前不久剛剛成功地訪問了美國。相比之下,無論是白宮還是美國國務(wù)院則在這一問題上要低調(diào)得多。
如此看來,美國軍、政兩大系統(tǒng)圍繞中國在南海問題上的行動(dòng)的應(yīng)對態(tài)度所出現(xiàn)的分歧并不小。
而奧巴馬一開始似乎只是在雙方之間走鋼絲、搞平衡,雖然奧巴馬本人也屢屢無端指責(zé)中國在南!耙源笃坌 、“改變現(xiàn)狀”,但必須指出,奧巴馬本人似乎并不贊賞軍方人士在南海問題上的冒進(jìn)做法,比如以軍艦挑戰(zhàn)中國人造島礁的12海里主權(quán),更不愿意為此而徹底得罪中方。
這從他在去年的一番話中能夠體會(huì)到:奧巴馬于2015年6月表示,“中國在南海的部分主權(quán)可能合法”。這句話既是說給軍方聽的,也表達(dá)了他的無奈。
至于最近美國軍方的冒進(jìn)舉動(dòng),可以理解為:在軍方的“死纏爛打”之下,經(jīng)不住軍方的幾員大將輪番粉墨登場的“炮轟”,奧巴馬最終被迫妥協(xié)。軍方強(qiáng)硬派人物多少有些綁架奧巴馬政府的味道。
其中,特別值得一提的是,美軍太平洋艦隊(duì)日裔司令哈里斯還帶有他個(gè)人的恩怨與情緒。正是他公開聲稱,“未來太平洋地區(qū)的兩大問題是朝鮮的導(dǎo)彈問題及中國在南海的所為”。
中美兩方是否會(huì)在南海擦槍走火?
近期以來,美國軍方在南海炫耀武力的做法一再升級,不斷刺激著中方。從去年派拉森號在南沙群島滋事,到今年挑戰(zhàn)我西沙的中建島的主權(quán),再到近期炒作我島嶼“軍事化”以及近日干脆派出航母群到南海攪局。那么,中美這兩個(gè)大國之間是否會(huì)在南海擦槍走火?
通過分析,對此的認(rèn)定是:肯定不會(huì)!
首先,美國軍方并沒有做好與中國在南海爆發(fā)一場海上沖突的準(zhǔn)備,無論是大規(guī)模還是小規(guī)模,它所要做的僅僅只是挑釁(而絕對不是戰(zhàn)爭)。
在美國“斯坦尼斯”號航母群遭遇我軍艦的近距離監(jiān)視之后,該航母指揮官霍夫曼這樣表示說,“我們通過艦船間的通訊渠道進(jìn)行了友好的交流,屬于職業(yè)海軍的那種”。顯然,在兩軍相遇之際,沒有任何劍拔弩張,因?yàn)樵谀虾?zhí)行任務(wù)的美軍官兵壓根兒就無意打仗。
其次,作為一個(gè)域外國家,在中國的家門口行挑釁之實(shí),于理于法完全不符。一旦爆發(fā)沖突,美國在道義上將喪失所有的可能支點(diǎn)。甚至在美國國內(nèi)也不會(huì)得到多少支持。
不久之前,當(dāng)奧巴馬與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在安納伯格莊園召開非正式首腦會(huì)議時(shí),就有無數(shù)美國人前往示威,呼吁奧巴馬讓中國和東盟雙方自己去解決紛爭。言下之意:美國不要將手伸得過長。
耐人尋味的是,當(dāng)?shù)弥八固鼓崴埂碧柡侥笐?zhàn)斗群面臨中國軍艦群的近距離監(jiān)視時(shí),這個(gè)戰(zhàn)斗群上的水兵的家屬紛紛在“斯坦尼斯號”的官方“臉書”上留言,祈禱自己的孩子和親人平安歸來。在美國國內(nèi),所有的人都不希望打仗的心理表現(xiàn)得淋漓盡致。
再者,在當(dāng)下的世界,美國在諸多問題上有賴于中方的合作,中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建也正在推動(dòng)之中。將中國逼上絕境并不符合美國的國家戰(zhàn)略。
中美在南海角力,東盟如何選邊?
在今年2月中旬,當(dāng)美國總統(tǒng)奧巴馬興高采烈地邀請了東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人與其在安納伯格召開莊園首腦會(huì)議時(shí),他一定沒有想到,東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)拒絕在會(huì)議聲明中提及中國以及南海問題,以至于當(dāng)時(shí)的會(huì)議聲明對南海問題只字未提,令外界倍感意外,當(dāng)然也令?yuàn)W巴馬本人極為失望。
不過,同樣在2月份,當(dāng)東盟國家自己召開了本年度的首次非正式外長會(huì)議時(shí),卻提及了南海問題,只不過并沒有直接點(diǎn)名提及中國。
表面上看,這樣的做法看似矛盾,其實(shí)并不矛盾。
首先,在新一輪的中美南海角力中,東盟國家并不希望跟隨美國挑戰(zhàn)中國,因而拒絕在中美的角力中選邊站,這完全符合東盟一貫倡導(dǎo)與推行的中立、不結(jié)盟的處事原則。況且在東盟內(nèi)部,并非個(gè)個(gè)國家都與中國有著海上主權(quán)之爭的。
其次,東盟外長會(huì)議提及南海是因?yàn)闁|盟少數(shù)聲索國如菲律賓、越南等“一哭二鬧三上吊”的結(jié)果,為了妥協(xié),不得不如此。這正在成為一種常態(tài),不足為怪。
美國未來在南海問題上還會(huì)打出什么牌?
美國在南海以航母群所謂“巡航”的做法來挑戰(zhàn)中國,可謂達(dá)到了極致,達(dá)到了頂點(diǎn)。未來如何繼續(xù)挑戰(zhàn)中國,美國軍方手中的牌實(shí)際上并不多。
因?yàn)檫@樣的做法本身就是一把“雙刃劍”,弄不好會(huì)搬起石頭砸自己的腳,把自己炫耀武力的真實(shí)面目暴露在世人面前。正如外交部長王毅所說,這不是“航行自由”,而是“橫行霸道”。必將遭到這一地區(qū)一些國家的詬病。
如果認(rèn)為美軍以出動(dòng)航母群挑戰(zhàn)中國的南海主權(quán)已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)頂峰的話,那么未來將會(huì)從這個(gè)峰值上下行。因?yàn)榭峙聸]有比這更令人感到震驚的了,英國《每日郵報(bào)》就用了“最大膽的舉動(dòng)”來對此進(jìn)行形容。況且,美軍完全也領(lǐng)教了我軍艦群近距離監(jiān)視其航母群的厲害。再往下一步,就可能遭遇中國軍方的“亮劍”行動(dòng)。
因而,就未來一段時(shí)間而言,美方一是會(huì)大加利用、炒作菲律賓提出的所謂仲裁案,尤其是在今年上半年本案宣判之際繼續(xù)制造聲勢,從軍事挑釁轉(zhuǎn)入以外交抹黑中國的做法進(jìn)一步炒作南海問題。
二是利用域內(nèi)國家的政治動(dòng)態(tài),如菲律賓總統(tǒng)選舉、越南國會(huì)選舉等煽風(fēng)點(diǎn)火,煽動(dòng)這些國家的民族主義情緒,將矛頭對準(zhǔn)中國。期間,奧巴馬本人還將于今年的5月訪問越南。
三是,拉攏區(qū)域內(nèi)外的國家在南海進(jìn)行聯(lián)合軍演,企圖以此來威懾中國、孤立中國,比如眼下如火如荼的美日澳聯(lián)合軍演。