為什么澳大利亞對(duì)中國(guó)與巴新日益緊密的關(guān)系表示關(guān)注？

PARADISEBIRD

2018年8月1日

編者注：沈予加博士畢業(yè)于中國(guó)社科院，早年在澳大利亞取得學(xué)士和研究生學(xué)位，是國(guó)內(nèi)為數(shù)很少的研究南太洋島國(guó)地區(qū)的學(xué)者。

       巴布亞新幾內(nèi)亞與中國(guó)于1976年正式建立了外交關(guān)系，這一關(guān)系在2018年達(dá)到了一個(gè)新高潮，并有可能繼續(xù)加強(qiáng)。

       6月21日，巴新總理彼得·奧尼爾訪問(wèn)了中國(guó)，簽署了“一帶一路”倡議諒解備忘錄。隨后，巴新駐華大使確認(rèn)，兩國(guó)將在11月召開(kāi)的APEC峰會(huì)前夕在巴新首都莫爾茲比港舉行會(huì)談。

       中國(guó)和巴新強(qiáng)化了合作立場(chǎng)，推進(jìn)了合作進(jìn)程。但與此同時(shí)，這一日益緊密的關(guān)系引起了鄰國(guó)澳大利亞的關(guān)注。

                           

       2018年6月21日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)巴新總理彼得·奧尼爾。

簽署“一帶一路”諒解備忘錄

       兩國(guó)之間潛在的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)促進(jìn)了雙邊關(guān)系。南太平洋地區(qū)擁有豐富的漁業(yè)、礦產(chǎn)、林業(yè)和其他自然資源。巴新是該地區(qū)最重要的國(guó)家之一，也是該地區(qū)資源最豐富的國(guó)家。兩國(guó)一直在努力建立更緊密的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在巴新總理訪問(wèn)期間，中國(guó)和巴新簽署了“一帶一路”諒解備忘錄（MoU）。實(shí)際上，兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作。在諒解備忘錄簽署之前，中國(guó)已在巴新進(jìn)行了近25億美元的直接投資。中國(guó)國(guó)有企業(yè)正在高地地區(qū)修路，修建萊城機(jī)場(chǎng)，重建萊城港口。

經(jīng)濟(jì)關(guān)系

       巴新將與中國(guó)日益增長(zhǎng)的關(guān)系視為一種融入全球經(jīng)濟(jì)的方式。奧尼爾在接受《信使報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)：“世界上的其他國(guó)家正在與中國(guó)做生意，我們不能坐失良機(jī)�！�

       然而值得注意的是，不斷加強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不意味著中國(guó)和巴新的關(guān)系沒(méi)有面臨挑戰(zhàn)。首先，兩國(guó)在文化和社會(huì)方面仍然缺乏相互理解。與巴新有聯(lián)系的主要是來(lái)自中國(guó)南方的商人，特別是來(lái)自廣東和福建的商人。學(xué)術(shù)界和民間的關(guān)系并沒(méi)有那么緊密。

       2018年7月14日，巴新總理彼得·奧尼爾在巴布亞新幾內(nèi)亞莫爾茲比港的中國(guó)海軍和平方舟號(hào)醫(yī)院船上與一名患者進(jìn)行交談。巴新總理彼得·奧尼爾周六晚上訪問(wèn)了中國(guó)海軍和平方舟號(hào)醫(yī)院船，高度贊揚(yáng)了該船對(duì)巴新的人道主義使命及其在加強(qiáng)雙邊友誼和伙伴關(guān)系方面發(fā)揮的作用。

澳大利亞的強(qiáng)烈反應(yīng)

       中國(guó)在該地區(qū)日益增長(zhǎng)的存在引起了澳大利亞和美國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)。隨著中國(guó)在巴布亞新幾內(nèi)亞的存在越來(lái)越多，澳大利亞將其視為威脅，并據(jù)此做出了相應(yīng)的反應(yīng)。

       從2015年開(kāi)始，澳大利亞政府一直對(duì)中國(guó)在該地區(qū)的存在表示擔(dān)憂。2015年3月15日，澳大利亞國(guó)防部發(fā)布了一份關(guān)于中國(guó)在南太平洋地區(qū)影響力日益增強(qiáng)的報(bào)告。澳美部長(zhǎng)級(jí)磋商在今年7月23日至24日的會(huì)議上將中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)地區(qū)的“惡意干涉”列入議程。

       澳大利亞和美國(guó)發(fā)起的批評(píng)之一是巴新不斷從中國(guó)貸款導(dǎo)致債務(wù)不斷增加。兩國(guó)對(duì)該地區(qū)欠中國(guó)的債務(wù)不斷增加表示擔(dān)憂。澳大利亞外交部長(zhǎng)朱莉·畢曉普（Julie Bishop）告訴費(fèi)爾法克斯傳媒（Fairfax Media），澳大利亞擔(dān)心太平洋島國(guó)可能會(huì)與中國(guó)達(dá)成“損害他們的長(zhǎng)期主權(quán)”的財(cái)務(wù)安排，并希望確保他們“不會(huì)陷入不可持續(xù)的債務(wù)”�！钡�是，這些評(píng)論可能被視為家長(zhǎng)式的；在某種程度上，澳大利亞仍然認(rèn)為自己在該地區(qū)發(fā)揮著獨(dú)特的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)作用。

       中國(guó)對(duì)南太平洋國(guó)家的援助與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家不同。OECD捐助者傾向于將援助重點(diǎn)放在促進(jìn)某些議程上，例如人權(quán)和國(guó)家治理。但是，中國(guó)的援助主要在于為基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)提供資金，如道路、橋梁、醫(yī)院、體育場(chǎng)館和政府大樓。因此，中國(guó)是巴新等島國(guó)的首選。

       中國(guó)與巴新的關(guān)系有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，可以繼續(xù)發(fā)展并取得成果。但這種不斷擴(kuò)大的關(guān)系正受到一個(gè)嫉妒的鄰居的密切關(guān)注。