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英國(guó)官方耗時(shí)7年完成的《伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)調(diào)查報(bào)告》——齊爾考特報(bào)告6日在倫敦公布。報(bào)告認(rèn)定,英國(guó)卷入伊戰(zhàn)的決定是錯(cuò)誤的,時(shí)任首相布萊爾負(fù)有不可推卸的責(zé)任。報(bào)告多次用“入侵”形容當(dāng)時(shí)美英對(duì)伊拉克的進(jìn)攻,并稱這是二戰(zhàn)以來(lái)英國(guó)最有爭(zhēng)議的軍事行動(dòng)。有媒體評(píng)論稱,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)開啟了中東持續(xù)動(dòng)蕩的“潘多拉盒子”。當(dāng)年,伊拉克人賈布里手持大錘砸向薩達(dá)姆雕像的照片曾在西方媒體上火爆一時(shí),如今他后悔了:“薩達(dá)姆走了,但他的位置上現(xiàn)在有1000個(gè)薩達(dá)姆!庇(guó)前首相布萊爾當(dāng)天也召開記者會(huì)回應(yīng)了這份報(bào)告,他承認(rèn)是錯(cuò)誤的情報(bào)導(dǎo)致英國(guó)加入了那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng),但他依舊堅(jiān)持,薩達(dá)姆必須被推翻,自己當(dāng)時(shí)的選擇符合英國(guó)的最大利益。中國(guó)學(xué)者金燦榮6日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō):“我認(rèn)為這份報(bào)告影響有限,它的主要目的在于給內(nèi)部一個(gè)交待。由于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及后來(lái)的利比亞和敘利亞軍事行動(dòng),美英把中東的世俗力量打掉了,讓IS這種極端力量坐大。在事實(shí)證明他們的確犯錯(cuò)的情況下,他們必須有個(gè)交待。但是否能夠吸取教訓(xùn),那就不知道了!
姍姍來(lái)遲的伊戰(zhàn)真相
這是一份有關(guān)伊戰(zhàn)調(diào)查的官方報(bào)告,由時(shí)任首相布朗授權(quán),齊爾考特勛爵擔(dān)任調(diào)查委員會(huì)主席。調(diào)查從2009年開始,聚焦英國(guó)于2003年卷入美國(guó)主導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的原因。260萬(wàn)字的報(bào)告涵蓋英國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的決定、戰(zhàn)爭(zhēng)的法律依據(jù)、戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備以及戰(zhàn)后計(jì)劃等。
《華盛頓郵報(bào)》稱,這份報(bào)告考據(jù)繁復(fù)縝密且?guī)缀醪皇芗s束,篇幅是《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》的5倍且?guī)缀趺婷婢愕,是?duì)英國(guó)卷入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的全面、正式總結(jié)。據(jù)報(bào)道,整個(gè)報(bào)告耗資超過(guò)1000萬(wàn)英鎊,聽取超過(guò)120名證人口供,包括布萊爾、下令發(fā)起調(diào)查的前首相布朗、多名政府高官及英軍高層等。原本預(yù)期報(bào)告能在一年內(nèi)完成,但由于涉案人士身份及內(nèi)容敏感,結(jié)果延至今日才得以公開。
報(bào)告稱,英國(guó)卷入伊戰(zhàn)的決定是錯(cuò)誤的,帶來(lái)的嚴(yán)重后果影響至今。布萊爾基于“不準(zhǔn)確的”情報(bào)——伊拉克擁有所謂大規(guī)模殺傷武器而推進(jìn)戰(zhàn)爭(zhēng),導(dǎo)致英國(guó)展開了二戰(zhàn)以后最有爭(zhēng)議的軍事行動(dòng)!耙晾藨(zhàn)爭(zhēng)真相終于姍姍來(lái)遲”,英國(guó)《每日電訊報(bào)》說(shuō),布萊爾主張入侵伊拉克,雖然有很多游行和抗議,但當(dāng)時(shí)的民調(diào)顯示了公眾的支持,國(guó)會(huì)也投了贊成票。然而戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)以及缺乏戰(zhàn)后規(guī)劃導(dǎo)致伊拉克陷入水深火熱的境地。
齊爾考特在報(bào)告的發(fā)布會(huì)上說(shuō),伊拉克存在大規(guī)模殺傷性武器的說(shuō)法站不住腳,對(duì)戰(zhàn)后的計(jì)劃也“完全不充分”。調(diào)查并不是要對(duì)軍事行動(dòng)是否合法做出裁決,因?yàn)檫@取決于法庭裁定!叭欢覀円训贸鼋Y(jié)論,英國(guó)當(dāng)時(shí)采取軍事行動(dòng)的法律基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠!
布萊爾和美國(guó)前總統(tǒng)小布什之間的一些書信往來(lái)節(jié)選,被英國(guó)廣播公司稱作是報(bào)告“最具色彩的”材料。報(bào)告披露,在2002年7月一份致布什的文件中,布萊爾寫道:“不論怎樣,我將和你站在一起。”
齊尓考特6日說(shuō),當(dāng)時(shí)的軍事行動(dòng)并非“萬(wàn)不得已”。英國(guó)在所有和平手段用盡之前,就選擇參與入侵伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)出現(xiàn)軍事行為的可能時(shí),政府在確認(rèn)可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)之前不應(yīng)貿(mào)然承諾政治目標(biāo)。
布萊爾的個(gè)人意見被認(rèn)為是推動(dòng)英國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的主要因素。報(bào)告說(shuō),布萊爾對(duì)伊戰(zhàn)有不可推卸的責(zé)任。當(dāng)時(shí),他堅(jiān)信薩達(dá)姆擁有大規(guī)模的生化武器。布萊爾曾在2002年9月公開的文件中稱,情報(bào)機(jī)構(gòu)“毫無(wú)疑問(wèn)地確定”薩達(dá)姆繼續(xù)生產(chǎn)大規(guī)模殺傷性武器,但齊爾考特的報(bào)告結(jié)論是,這種“確定性”并沒有任何情報(bào)支撐。
最后被證實(shí),大多數(shù)信息都是錯(cuò)誤的。伊戰(zhàn)導(dǎo)致179名英國(guó)軍人死亡,而伊拉克人死亡的人數(shù)更是達(dá)到數(shù)十萬(wàn)人。報(bào)告說(shuō),盡管布萊爾得到“明確警告”,但他低估了這場(chǎng)軍事行動(dòng)對(duì)伊拉克和整個(gè)中東地區(qū)的沖擊。
澳洲新聞網(wǎng)評(píng)論說(shuō),回顧2003年薩達(dá)姆政權(quán)被推翻之后,小布什興奮地站在“任務(wù)完成”的橫幅前。彼時(shí),布萊爾被視為“布什的寵物狗”,亦步亦趨地追隨著美國(guó)主人。美國(guó)主導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)獲得了英國(guó)的全面支持,英國(guó)的這一決定幾乎成為近代最具有爭(zhēng)議的一步。布萊爾很有可能被貼上“戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”的標(biāo)簽。事實(shí)上英國(guó)有很多人包括陣亡士兵的家屬都認(rèn)為布萊爾就是戰(zhàn)爭(zhēng)犯。
布萊爾在報(bào)告發(fā)布后的第一時(shí)間作出回應(yīng),稱武力推翻薩達(dá)姆是正確的事情,并稱不認(rèn)為推翻薩達(dá)姆是當(dāng)前中東和其他地區(qū)恐怖主義盛行的原因!安徽撊藗兪欠裢馕覍(duì)薩達(dá)姆采取軍事行動(dòng),我真誠(chéng)地認(rèn)為這是對(duì)英國(guó)最有利的事情。”
據(jù)俄塔社6日?qǐng)?bào)道,伊拉克議員阿里亞稱,開齋節(jié)后,伊拉克議會(huì)將要求政府對(duì)英國(guó)及其盟國(guó)入侵伊拉克向法院提起訴訟。
英美給中東留下了什么?
布萊爾和布什給中東留下了什么?CNN說(shuō),齊爾考特報(bào)告的公布或許能讓我們更了解布萊爾當(dāng)時(shí)做出入侵伊拉克決策的緣由,但這些結(jié)果對(duì)當(dāng)下的伊拉克而言已沒有什么用處。中東地區(qū),外國(guó)列強(qiáng)的種種地緣戰(zhàn)略規(guī)劃總是出錯(cuò),伊拉克也不例外。究竟這樣的錯(cuò)誤有多大,看看上個(gè)周末巴格達(dá)的又一次恐怖襲擊就能有所了解——至少250人在“伊斯蘭國(guó)”制造的爆炸中喪生。當(dāng)年入侵伊拉克打開了“潘多拉的盒子”,帶來(lái)宗派主義、恐怖主義和暴力,沒有人能把它們?cè)俜呕厝ァH缃竦囊晾藳]有和平與繁榮,只有危險(xiǎn)和不穩(wěn)定。2003年3月20日,美英聯(lián)軍繞開聯(lián)合國(guó)安理會(huì),單方面對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)代號(hào)為“斬首行動(dòng)”和“震懾行動(dòng)”的大規(guī)?找u和地面攻勢(shì)。當(dāng)年5月1日,布什宣布美國(guó)及其盟國(guó)已經(jīng)結(jié)束在伊拉克的主要作戰(zhàn)行動(dòng)。但直到3年后,伊戰(zhàn)后首屆民族團(tuán)結(jié)政府才正式宣誓就職,標(biāo)志著伊政治重建工作基本完成。2011年12月18日,時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔簽署官方文件,正式結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)!斑@場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)至今沒有贏家,以后也不會(huì)有!泵绹(guó)《時(shí)代》周刊這樣評(píng)論說(shuō)。
西方學(xué)者曾用“失敗國(guó)家”描述伊拉克、阿富汗等國(guó)家。中國(guó)社科院西亞非洲所教授王京烈6日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,他曾同美國(guó)人調(diào)侃,“你們真厲害,不僅創(chuàng)造了一個(gè)概念,還真的用軍隊(duì)創(chuàng)造了一個(gè)失敗國(guó)家”。王京烈說(shuō),伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是造成當(dāng)下中東動(dòng)蕩的一部分原因。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說(shuō),為什么伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的爭(zhēng)議這么大?主要是那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的效果出了很大問(wèn)題,可以說(shuō)現(xiàn)在中東亂成這樣,與那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)有著非常大的聯(lián)系。同時(shí)他認(rèn)為,這份報(bào)告的內(nèi)容再次印證,像美英這種國(guó)家,只要有戰(zhàn)略需要,就會(huì)“找到”相應(yīng)的證據(jù)。美國(guó)打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)就是想推翻薩達(dá)姆政權(quán)。
英國(guó)《每日電訊報(bào)》6日稱,男子持大錘砸向薩達(dá)姆雕像,這是美國(guó)入侵伊拉克最具標(biāo)志性的一張照片。但照片的主角、為薩達(dá)姆修理摩托車的技術(shù)工人賈布里如今后悔了。賈布里說(shuō),他一開始很高興看到美英士兵,但每過(guò)一年情況都變得更糟,“腐敗、混戰(zhàn)、殺戮、洗劫……薩達(dá)姆走了,但現(xiàn)在他的位置上有1000個(gè)薩達(dá)姆”。
外界認(rèn)為,伊拉克的連年動(dòng)蕩、“伊斯蘭國(guó)”的崛起以及中東亂局都和當(dāng)年的伊戰(zhàn)有著分不開的關(guān)系。德國(guó)電信政治網(wǎng)6日感慨,這份報(bào)告來(lái)得太晚了。英美在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的失誤改變了整個(gè)中東局勢(shì),也為之后的“阿拉伯之春”埋下伏筆。
王京烈說(shuō),薩達(dá)姆確實(shí)比較專制,但中東地區(qū)的民主政治發(fā)展需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,不可能一蹴而就。中東在二戰(zhàn)以后才形成民族國(guó)家體系,進(jìn)入一個(gè)新的社會(huì)轉(zhuǎn)型體系,在這期間,類似“阿拉伯之春”的政權(quán)動(dòng)蕩一直在發(fā)生。我們更愿意用“社會(huì)政治危機(jī)”來(lái)描述它。我們反對(duì)專制主義,但對(duì)于中東來(lái)說(shuō),更需要一個(gè)“適度權(quán)威”,這是一種包容的開明之治。
“未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)要更加謹(jǐn)慎”
“未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)要更加謹(jǐn)慎”,齊爾考特在6日的發(fā)布會(huì)上說(shuō)。英國(guó)首相卡梅倫也就報(bào)告表示,英國(guó)應(yīng)從伊拉克境內(nèi)發(fā)生的一切吸取教訓(xùn)。俄新社6日題為“英國(guó)人意識(shí)到自己對(duì)外政策的錯(cuò)誤”的文章稱,俄羅斯上院國(guó)際事務(wù)委員會(huì)第一副主席弗拉基米爾·扎巴羅夫說(shuō),英國(guó)人開始慢慢看清楚其主要盟友美國(guó)讓他們做的事情。現(xiàn)在全世界都看到西方國(guó)家在中東地區(qū)的魯莽政策。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》評(píng)論說(shuō),這是英國(guó)在和美國(guó)“劃清界限”。英國(guó)的脫歐公投可以被視為戰(zhàn)爭(zhēng)政策的直接后果。未來(lái),英國(guó)在同美國(guó)的關(guān)系上應(yīng)持更加獨(dú)立和開放的立場(chǎng)。
“伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)留給世界深刻的教訓(xùn)”,德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊6日評(píng)論說(shuō),英國(guó)的報(bào)告給國(guó)際社會(huì)一個(gè)啟示,不要輕易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在聯(lián)合國(guó)的范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛對(duì)話和磋商。政治手段總會(huì)比軍事手段有效。俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》說(shuō),正是由于以虛假的理由發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng),才讓美國(guó)未能說(shuō)服北約盟友發(fā)動(dòng)對(duì)敘利亞的入侵,因?yàn)闅W洲國(guó)家希望中東地區(qū)和平。英國(guó)承認(rèn)錯(cuò)誤,有助于恢復(fù)國(guó)家和世界各國(guó)人民相互了解,避免發(fā)生第三次世界大戰(zhàn)。
英國(guó)已經(jīng)做出自我批評(píng),那么美國(guó)呢?德國(guó)全球新聞網(wǎng)6日說(shuō),隨著英國(guó)的反思,歐洲對(duì)伊拉克的判斷已經(jīng)趨向統(tǒng)一。德國(guó)和法國(guó)曾大力反對(duì)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),這也曾導(dǎo)致美國(guó)與德法之間的隔閡,F(xiàn)在看來(lái),德法做出了正確的決定。而美國(guó)前總統(tǒng)布什將處于壓力下。 俄聯(lián)邦新聞網(wǎng)6日援引俄羅斯人道政策調(diào)查國(guó)際研究所專家布盧杰爾的話說(shuō),即便英國(guó)承認(rèn)錯(cuò)誤,伊拉克的局勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。這一報(bào)告不會(huì)損害英國(guó)和美國(guó)的聲望,因?yàn)樗鼈冊(cè)缫咽ヂ曂。同時(shí),它也不會(huì)對(duì)現(xiàn)政權(quán)有任何影響,因?yàn)槲鞣絿?guó)家從不為前任政權(quán)承擔(dān)責(zé)任。
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