所羅門(mén)群島表示，本周不會(huì)簽署美國(guó)和太平洋島國(guó)之間的11點(diǎn)聲明，這在華盛頓與太平洋領(lǐng)導(dǎo)人舉行高調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之前對(duì)白宮造成了打擊。
澳大利亞廣播公司被告知，美國(guó)和太平洋島國(guó)最近幾周一直在談判一項(xiàng)關(guān)于美國(guó)和太平洋國(guó)家伙伴關(guān)系的新聯(lián)合聲明。
《聲明》旨在為加強(qiáng)美國(guó)在太平洋的參與提供一個(gè)框架。
華盛頓正在加大在該地區(qū)的外交、發(fā)展和商業(yè)存在，部分原因是為了應(yīng)對(duì)中國(guó)在幾個(gè)太平洋國(guó)家日益增長(zhǎng)的影響力。
一些太平洋領(lǐng)導(dǎo)人形容該聲明“似曾相識(shí)”，旨在達(dá)成一項(xiàng)更全面的貿(mào)易和安全協(xié)議，中國(guó)在5月份曾嘗試與十個(gè)太平洋島國(guó)達(dá)成該協(xié)議，但沒(méi)有成功。
美國(guó)的提議涵蓋了包括加強(qiáng)美國(guó)-太平洋關(guān)系、應(yīng)對(duì)氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、安全和維護(hù)基于規(guī)則的國(guó)際秩序在內(nèi)的問(wèn)題。
幾個(gè)太平洋國(guó)家預(yù)計(jì)將于9月28日和29日在白宮與喬·拜登總統(tǒng)舉行歷史性會(huì)晤時(shí)簽署該聲明。
這是太平洋國(guó)家第一次被邀請(qǐng)到華盛頓參加面對(duì)面的峰會(huì)。
然而，幾個(gè)消息來(lái)源強(qiáng)調(diào)，關(guān)于聯(lián)合聲明的談判仍在進(jìn)行中。
所羅門(mén)群島推遲簽署聲明
澳大利亞廣播公司還被告知，所羅門(mén)群島周一向其他太平洋島國(guó)發(fā)送了一份外交照會(huì)，宣布本周不會(huì)簽署該聲明，并強(qiáng)調(diào)在該文件上沒(méi)有共識(shí)。
照會(huì)還說(shuō)，所羅門(mén)群島需要更多的時(shí)間來(lái)考慮這項(xiàng)提議，該聲明必須由其國(guó)民議會(huì)審議。
此舉可能會(huì)進(jìn)一步增加澳大利亞和美國(guó)對(duì)所羅門(mén)群島總理梅納西·索加瓦雷領(lǐng)導(dǎo)下的所羅門(mén)群島發(fā)展軌跡的擔(dān)憂。所羅門(mén)群島總理一再斥責(zé)澳大利亞和新西蘭等傳統(tǒng)伙伴，同時(shí)拉近與中國(guó)的距離。
今年早些時(shí)候，所羅門(mén)群島還與中國(guó)簽署了一項(xiàng)極具爭(zhēng)議的安全協(xié)議，盡管索加瓦雷一再排除允許中國(guó)在所羅門(mén)群島建立軍事存在的可能性。
尚不清楚所羅門(mén)群島推遲發(fā)表聲明的決定將對(duì)文本談判產(chǎn)生什么影響。
其他幾個(gè)太平洋國(guó)家歡迎美國(guó)增加在該地區(qū)的參與，同時(shí)也明確表示，這必須符合它們的條件。
密克羅尼西亞聯(lián)邦總統(tǒng)大衛(wèi)·帕努埃洛說(shuō)，制定這份文件有一個(gè)“非常復(fù)雜的過(guò)程”，由白宮發(fā)起。
“我們的官員一直在與美國(guó)就此事反復(fù)磋商，”帕努埃洛表示。
他說(shuō)，它的重點(diǎn)是支持太平洋地區(qū)主義，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以及支持災(zāi)害準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)。
它還包括解決新冠肺炎和其他健康問(wèn)題，應(yīng)對(duì)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題，以及促進(jìn)核不擴(kuò)散。
華盛頓對(duì)中國(guó)在太平洋地區(qū)擴(kuò)大商業(yè)和安全聯(lián)系的方式越來(lái)越感到不安，暗示這可能會(huì)損害該地區(qū)的主權(quán)。
與中國(guó)協(xié)定“相似”的新協(xié)議
今年早些時(shí)候，中國(guó)尋求與10個(gè)太平洋國(guó)家達(dá)成多邊貿(mào)易和安全協(xié)議，但在5月份北京和太平洋領(lǐng)導(dǎo)人的一次會(huì)議上被擱置。
薩摩亞總理菲亞姆·內(nèi)奧米·馬塔阿法說(shuō)，這些協(xié)議的意圖相似，但她補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)更愿意與整個(gè)太平洋地區(qū)談判。
最初，只有與美國(guó)有正式外交關(guān)系的太平洋國(guó)家被邀請(qǐng)參加本周的峰會(huì)，不包括庫(kù)克群島、紐埃、新喀里多尼亞和法屬波利尼西亞。
然而，在太平洋島嶼領(lǐng)導(dǎo)人的游說(shuō)下，向這些國(guó)家以及澳大利亞和新西蘭發(fā)出了邀請(qǐng)。
菲亞姆說(shuō)：“我們一直堅(jiān)持認(rèn)為，如果合作伙伴希望與我們集體對(duì)話，那么他們需要通過(guò)太平洋（島嶼）論壇的方式來(lái)進(jìn)行�！�
“當(dāng)中國(guó)人提出類(lèi)似的建議時(shí)，我們也給了他們這個(gè)信息，但似乎沒(méi)有被采納，或者他們不愿意接受�！�
對(duì)美國(guó)軍事存在不感興趣
菲亞姆說(shuō)，太平洋國(guó)家和美國(guó)之間的聲明“相當(dāng)籠統(tǒng)”，并優(yōu)先考慮氣候變化，氣候變化被視為該地區(qū)最大的安全威脅。
她說(shuō)，也有關(guān)于海上安全的重要討論。
“不僅是對(duì)漁業(yè)的保護(hù)，也是對(duì)海洋邊界的保護(hù)，”她說(shuō)。
薩摩亞總理強(qiáng)調(diào)了維護(hù)該地區(qū)和平的重要性，并表示她不希望看到美國(guó)在太平洋地區(qū)增加軍事存在。
“當(dāng)你開(kāi)始談?wù)搰?guó)防時(shí)，你會(huì)看到其他國(guó)家或部隊(duì)將進(jìn)入太平洋的情況，”她說(shuō)。
“我們不想以任何方式鼓勵(lì)這種做法�！�
需要美國(guó)的經(jīng)濟(jì)投資
其他國(guó)家正在推動(dòng)來(lái)自美國(guó)的更多經(jīng)濟(jì)投資。
“我們目前最大的投資伙伴是中國(guó)……不應(yīng)該是這樣，”帕勞總統(tǒng)蘇蘭格爾·惠普斯說(shuō)。
“我們甚至和中國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系。但頭號(hào)投資者來(lái)自中國(guó)。在新冠肺炎之前，頭號(hào)游客來(lái)源地是中國(guó)�！�
惠普斯先生說(shuō)，氣候變化正在扼殺他的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“帕勞實(shí)際上取得了一些進(jìn)展，我想說(shuō)是在2010年，”他說(shuō)。
“我們?cè)谌ツ硞�(gè)地方的正確軌道上，那么我們?cè)谶@里得到了什么？過(guò)去10年里有三次臺(tái)風(fēng)，這是我們以前從未有過(guò)的�！�
“每次我們?cè)噲D把自己從洞里挖出來(lái)，我們都遇到了氣候變化的問(wèn)題，這些問(wèn)題讓我們倒退�！�
領(lǐng)導(dǎo)們想要的不僅僅是拍照的機(jī)會(huì)
惠普斯表示，他希望與拜登的會(huì)面“不僅僅是在白宮拍照的機(jī)會(huì)”。
“我希望真正建立這種伙伴關(guān)系的是實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目和倡議，”他說(shuō)。
洛伊研究所太平洋島嶼項(xiàng)目主任梅格·基恩（Meg Keen）同意，與太平洋領(lǐng)導(dǎo)人的美國(guó)峰會(huì)非常重要，但必須取得真正的成果。
“聲明的簽署很重要，因?yàn)檫@是一個(gè)信號(hào)。但更重要的是隨著時(shí)間的推移，實(shí)際得到了什么，”基恩博士說(shuō)。
“事實(shí)上，過(guò)去在許多此類(lèi)話題上都有承諾，但沒(méi)有強(qiáng)有力的兌現(xiàn)。”
她說(shuō)，看到美國(guó)在太平洋島國(guó)開(kāi)設(shè)大使館令人鼓舞，包括所羅門(mén)群島、基里巴斯和湯加。
但她表示，本周峰會(huì)上做出的融資承諾對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)將是一個(gè)挑戰(zhàn)。
“這些承諾必須轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，這需要資金，而資金必須提交國(guó)會(huì)審議，必須得到批準(zhǔn)，”她說(shuō)。
“從開(kāi)始到付諸行動(dòng)之間可能會(huì)有相當(dāng)長(zhǎng)的滯后時(shí)間。”
基恩博士說(shuō)，美國(guó)-太平洋聲明和中國(guó)提議的與該地區(qū)的貿(mào)易和安全協(xié)議之間存在著明顯不同的地方。
“有一些重疊，我們可以在氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面看到，”她說(shuō)。
“我認(rèn)為美國(guó)試圖展示的是對(duì)發(fā)展的堅(jiān)定承諾，他們正在試圖收回事關(guān)安全方面的設(shè)想�！�
“而中國(guó)與太平洋地區(qū)的提議……有更強(qiáng)的安全因素。”
發(fā)表于 2022-10-8 11:56:42
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