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6月1日,日本外交學(xué)者刊登了一篇美國夏威夷大學(xué)學(xué)者的文章,題為《中國在南海勝券在握?》。文章針對(duì)美國重返亞太再戰(zhàn)略以及中國在南海的強(qiáng)勢(shì)表態(tài),分析了中美兩國在南海博弈的深層動(dòng)因,以下是翻譯的文章內(nèi)容(有刪節(jié))。
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2016-6-5 12:38 上傳
美國總統(tǒng)奧巴馬日前在東亞之行中宣布解除越南武器禁運(yùn),這被認(rèn)為是針對(duì)中國尤其是南海的最新行動(dòng)。中國一直想要成為這一地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者,并且把對(duì)于南海的控制當(dāng)作是必要的安全手段。對(duì)于南海各種島礁控制權(quán)的爭議這在這數(shù)十年里一直存在,發(fā)生變化的是各國島礁建設(shè)的體量和速度。 各國在島礁建設(shè)上加速擴(kuò)張的這種新局面之所以產(chǎn)生,最可能的導(dǎo)火索就是奧巴馬當(dāng)局在2011年宣布重返亞太的策略。 地緣的重要性不言而喻,中國一直想要取得南海的實(shí)際控制,加強(qiáng)了島礁建設(shè)并且在2012年設(shè)了三沙市,強(qiáng)調(diào)這些島礁是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。最重要的是,島礁建設(shè)后能夠?寇娕灪惋w機(jī),這在經(jīng)濟(jì)和行政上鞏固了中國對(duì)于這一地區(qū)的主權(quán)申明。
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2016-6-5 12:38 上傳
▲三沙市永興島
對(duì)于美國來說,太平洋尤其是南海地區(qū)具有至關(guān)重要的軍事和經(jīng)濟(jì)利益。中國在南海擁有同樣的利益,60%的貿(mào)易經(jīng)由該海域。中國在這一區(qū)域的主導(dǎo)地位引起了一些擔(dān)憂,一些惹惱中國政府的政策可能會(huì)引起對(duì)于貿(mào)易干預(yù),像越南這樣的新興市場(chǎng)很容易受到影響。較小的國家會(huì)感覺到想要在政治和經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生干預(yù)會(huì)越來越難。 隨著中國更加緊密地融入世界政治經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)體的存在可能會(huì)減少?zèng)_突的發(fā)生。但某一天中國可能會(huì)想要更多的控制,到那時(shí)美國曾經(jīng)的伙伴都?xì)w入中國的影響力之下,中國在這一地區(qū)獲得領(lǐng)導(dǎo)地位將會(huì)面臨更小的風(fēng)險(xiǎn)。中國為應(yīng)對(duì)TPP,提出建立亞太自由貿(mào)易區(qū)以及總部在北京的亞投行。對(duì)于這兩者,美國的態(tài)度都是反對(duì)的,但亞太經(jīng)合組織(APEC)卻似乎表現(xiàn)出了支持。甚至美國的盟友,如澳大利亞和韓國,都已經(jīng)與他們最大的貿(mào)易伙伴中國簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。 對(duì)此,美國采取了在過去被認(rèn)為很成功的應(yīng)對(duì)措施——高調(diào)展示軍事力量。美國海軍著重部署在太平洋,包括航母編隊(duì)和10艘瀕海戰(zhàn)斗艦。美太平洋司令也宣稱將對(duì)美國伙伴國提供軍事和情報(bào)上的協(xié)助。
美國想要維持在太平洋地區(qū)主導(dǎo)地位的企圖,最明顯的證據(jù)就是想要在亞洲部署更多軍事設(shè)備,比如在韓國和日本部署軍事設(shè)施作為對(duì)朝鮮的威懾。提前部署可以使得美國更快地行動(dòng)、減少反應(yīng)時(shí)間,除此之外還可以加強(qiáng)與伙伴國間的關(guān)系。
強(qiáng)大的國家用更強(qiáng)勢(shì)的眼光看待周圍地理。現(xiàn)在中國看待西太平洋地區(qū)的眼光,就像19世紀(jì)美國看待加勒比海那樣。中國視美國為衰落中的國家,不能號(hào)召大多數(shù)國家組成一個(gè)反華聯(lián)盟。中國在戰(zhàn)略上盤算,美國無力打一場(chǎng)持久戰(zhàn)。過去80年里的多數(shù)時(shí)候,美國所擁有的權(quán)力不在于動(dòng)用昂貴的軍隊(duì),而是軍隊(duì)的威懾效果。 美國擁有的航母數(shù)量比全世界其他國家加起來還要多。但一個(gè)疑問是,美國是否愿意承受將昂貴的航母艦隊(duì)以及成千上萬的海軍士兵暴露在東風(fēng)導(dǎo)彈的打擊范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。
中國把南海島礁作為一種手段,使21世紀(jì)成為中國世紀(jì),就像20世紀(jì)是美國世紀(jì)一樣。美國作為主導(dǎo)國家,沒有動(dòng)機(jī)給挑戰(zhàn)者一個(gè)可與美國平起平坐的舞臺(tái)。另一方面,成功挑戰(zhàn)美國對(duì)中國有利無弊。
這就引出一個(gè)有趣的假設(shè):島礁本身不是中國擴(kuò)張的真正目標(biāo)。確切地說,中國大戰(zhàn)略的目標(biāo)可能是在世界矚目下成功挑戰(zhàn)美國。如果中國沒錯(cuò)的話,任何與美國的實(shí)際沖突最終都不會(huì)導(dǎo)致全面戰(zhàn)爭。來自國際社會(huì)的強(qiáng)烈壓力將很快促成談判解決。這對(duì)中國就是勝利。中國在去年發(fā)布的國防白皮書中稱,中國海軍為“近海防御”和“維護(hù)海洋權(quán)益”做準(zhǔn)備。中國的意圖是,盡可能久地阻止美國介入有爭議海域,直至談判開始。
在軍艦和士兵可能遭受的損失面前,美國政府想要說服美國公眾相信中國在西太平洋的威脅,會(huì)相當(dāng)困難,尤其是伊拉克戰(zhàn)爭的教訓(xùn)還在眼前。歷史和中國已把美國逼入窘境,其所面對(duì)的四種選項(xiàng)無一不對(duì)中國有利:美國可以繼續(xù)低度對(duì)抗,但對(duì)阻止中國擴(kuò)張毫無用處;美國可以開戰(zhàn),但很快會(huì)付出沉重代價(jià),不得不談判解決;美國還可以撤離,伙伴國與中國達(dá)成妥協(xié);或者可以告別“重返亞太”,采取現(xiàn)實(shí)的對(duì)華政策。最壞的是第五個(gè)結(jié)果,即受到鼓舞的伙伴國反擊中國人,引發(fā)交火并使美國卷入。所有五個(gè)結(jié)果都會(huì)使中國顯得強(qiáng)大,朝21世紀(jì)變成中國世紀(jì)更進(jìn)一步。
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