520臺海報告（五）： 臺灣已失“臺獨”軍事本錢

PARADISEBIRD

作者：胡波 時間：2016年5月12日
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獨”和美國可能的武裝介入，曾經(jīng)是冷戰(zhàn)結(jié)束后中國面臨的最大安全挑戰(zhàn)。2008年以來，在海峽兩岸的共同努力下，“臺獨”威脅一度趨向緩和。而眼下，臺灣政局突變，蔡英文領(lǐng)導(dǎo)的民進黨未來會如何行事，是否會效仿李登輝、陳水扁？臺海局勢會因此重新走向?qū)�抗，甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭嗎？

客觀的結(jié)論，讓大陸相對樂觀，因為臺灣實際上早已不具備武裝獨立的力量條件。

在新的力量平衡背景下，無論是臺灣還是美國，都無法承擔(dān)在臺海與大陸進行武裝對抗的成本和代價，沖突的結(jié)果不會是急獨，只會是急統(tǒng)。在此背景下，美國的戰(zhàn)略也已發(fā)生轉(zhuǎn)變。

臺海力量對比加速失衡：美國保臺漸漸力不從心

21世紀初，臺灣軍隊相對于人民解放軍的質(zhì)量優(yōu)勢就已經(jīng)不復(fù)存在，這也是2008年以來臺灣局勢相對穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。時至今日，海峽兩岸的軍事力量對比更是進一步嚴重失衡。

2015年9月3日，紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式上，中國軍隊的整齊軍容令外界印象深刻。

首先，中國軍隊的結(jié)構(gòu)及能力發(fā)生了巨變。中國軍事現(xiàn)代化的加速發(fā)展，徹底告別過去以數(shù)量規(guī)模取勝的形象，現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)取得顯著成效，特別是海空軍力量及其結(jié)構(gòu)的日新月異。近年來，中國海軍052D新型驅(qū)逐艦、071型船塢登陸艦、野牛級氣墊登陸艦等新一代主戰(zhàn)裝備快速服役，極大提升了對臺作戰(zhàn)的區(qū)域防空、兵力投送等能力。中國先進戰(zhàn)機大規(guī)模服役，外界估計中國空軍已有超過700架第三、四代戰(zhàn)機，不僅大大超過了臺灣空軍，也超過了中國當(dāng)面的美國空中力量；而空警-2000、空警-500等新型預(yù)警機的問世，則極大提升了中國空中力量在臺�？沼蜃鲬�(zhàn)的預(yù)警與指揮能力。在C4ISR系統(tǒng)（指揮、控制、通信、計算機、情報及監(jiān)視與偵察）建設(shè)方面，中國軍隊的一體化程度正在大幅提高，各類陸基、�；�、空基、天基ISR平臺得到了廣泛運用，對臺海局勢與動向的監(jiān)控能力顯著增強。

美國智庫所做的很多力量換算中，已經(jīng)不把臺灣本身的力量計算在內(nèi)。對于大陸，臺灣現(xiàn)在只是抵御一周還是十天的問題。已經(jīng)決定不了大勢。

其次，技術(shù)的發(fā)展對中國更有利。在毗鄰大陸的近海地區(qū)，海上力量正遭遇著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，某種意義上講，二戰(zhàn)結(jié)束以來，陸海權(quán)技術(shù)發(fā)展有一定的不平衡性。隨著導(dǎo)彈、遠程戰(zhàn)斗機等以陸地為平臺的武器的發(fā)展，以及太空力量的加速建設(shè)，遠程投送和快速機動不再是海上力量的專利；而且，海上力量還容易遭到巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈和遠程轟炸機等的攻擊，脆弱性有較大程度的惡化。一支不太強大的海軍，在強大的陸上“反介入”或“區(qū)域拒止”力量的協(xié)助下，即使面對世界一流的海軍，也可以自保，甚至還能獲取毗鄰本土海域的制海權(quán)。

中國軍隊有著世界上運用“反介入”與“區(qū)域拒止”策略的最大潛力，雖然總體實力較美軍仍差距較大，但在臺海這個特定區(qū)域，由于技術(shù)和地緣方面的原因，戰(zhàn)略平衡將不可避免的發(fā)生變化。

對此，美國戰(zhàn)略界的主流共識是，如果中國崛起勢頭保持不變，在10至15年內(nèi)，美軍將喪失在包括臺灣在內(nèi)的中國近海區(qū)域的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

在這種背景下，美國越來越多的有識之士認識到，保衛(wèi)臺灣將遭遇著越來越多的困難，有人甚至認為，這已是不可能完成的任務(wù)。

美國蘭德公司發(fā)布的《中美軍事記分卡兵力、地理以及不斷變化的力量平衡》報告評估指出，到2017年，美軍在想定的臺海作戰(zhàn)環(huán)境下，在海上、空中甚至是太空對抗中都將面臨劣勢。其中，在制空權(quán)爭奪方面，該報告估算，美軍要在臺灣上空取得空中優(yōu)勢需要30個聯(lián)隊的空中力量，2000多架戰(zhàn)斗機的兵力，超過了美國制空戰(zhàn)斗機總數(shù)。如果考慮到可操作性，即便迅速投入兩艘航母，加上航母的艦載機聯(lián)隊，美國最多也只能在臺海周圍投入10個左右的戰(zhàn)斗機聯(lián)隊。

臺海武裝對抗非美首選：但對這顆重要棋子不會無動于衷

因此，在新的力量平衡背景下，無論是臺灣還是美國，都無法承擔(dān)在臺海與大陸進行武裝對抗的成本和代價，沖突的結(jié)果不會是急獨，只會是急統(tǒng)。

從上空俯瞰太平島。

對于臺灣而言，一旦臺海有事，其作戰(zhàn)目標將無關(guān)勝敗，而是能夠支撐多久的問題，一星期，還是一個月？隨著形勢的發(fā)展，臺灣在安全上對美國的依賴愈發(fā)加深，依靠自身能力已完全無法與大陸對抗。臺灣當(dāng)然會加強自身的軍事能力建設(shè)，繼續(xù)向美購進先進武器系統(tǒng)，但這已經(jīng)無法改變大趨勢。

鑒于已無法與大陸做正面對抗，臺灣可能會轉(zhuǎn)向“非對稱”策略，潛艇等“反介入”裝備將成為臺軍的最愛，這也是為何近10年來，臺灣執(zhí)著采購潛艇的重要原因。

對于美國而言，情況也發(fā)生了很大變化。很長一段時期，美國反對臺獨的根本原因，是擔(dān)心與大陸沖突的代價；而今天，美國需要考慮的首要問題是，還能不能打得贏？換句話說，美國縱容臺灣當(dāng)局的風(fēng)險已經(jīng)急劇升高，壓制蔡英文政府的“臺獨”沖動或挑釁舉動變得刻不容緩，對中國打“臺灣牌”越來越危險，也越來越不可控。既然沙盤模擬和計算機推演的結(jié)果都對美國十分不利，相信美國決策者會變得更加慎重。

不過，雖然美國國內(nèi)早已出現(xiàn)“棄臺”的聲音，但這類觀點尚未成為政策選項。在軍事上，美國正在想各種辦法阻止中國戰(zhàn)略優(yōu)勢的形成。

一方面，美國可能會加強“亞太再平衡”與對臺政策間的聯(lián)系。美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略已經(jīng)如火如荼的推進了四年多，西太平洋地區(qū)的先進軍事力量有大規(guī)模增加，美日同盟得到全方位強化。

雖然表面上，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略慎提臺灣，但實質(zhì)上，“防衛(wèi)臺灣”顯然一直是該戰(zhàn)略的重要組成部分。

要知道，“亞太再平衡”戰(zhàn)略的精髓，就是避免中國在亞太地區(qū)形成軍事優(yōu)勢和戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，臺海局勢既然出現(xiàn)了這種跡象，美國就絕不會無動于衷。

另一方面，美軍在國防投資戰(zhàn)略方面，會堅持“新抵消戰(zhàn)略”，即投資新的技術(shù)，拉開與中國等國的技術(shù)差距，從而以新的顛覆性技術(shù)優(yōu)勢，抵消中國等對手的數(shù)量優(yōu)勢。目前來看，遠程隱形空中作戰(zhàn)、無人系統(tǒng)與自動化、水下作戰(zhàn)等領(lǐng)域可能是其投資的重點。就臺海的作戰(zhàn)環(huán)境來看，美國潛艇等水下兵力對中國渡海的威脅最大，美國“新抵消戰(zhàn)略”關(guān)于水下的投資投入尤其值得關(guān)注。

針對臺海的對抗，美國還醞釀?wù){(diào)整亞太兵力，進行分布式、分散部署，以更好的提高作戰(zhàn)平臺的運行效率，并降低它們被中國打擊的威脅和風(fēng)險。

臺灣離天堂很遠，離大陸很近。只要中國大陸保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)穩(wěn)步提高綜合國力，扎實推進軍事改革，構(gòu)建強有力的威懾力量，臺灣必然越來越缺乏搞“臺獨”的實力基礎(chǔ)和空間。

胡波

北京大學(xué)海洋研究院研究員，海權(quán)及國際戰(zhàn)略問題專家，發(fā)表如《中美在西太平洋的軍事競爭與戰(zhàn)略平衡》等重量級學(xué)術(shù)論文20余篇。他還擔(dān)任多個政策部門的咨詢顧問，《人民日報》、《鳳凰周刊》、《聯(lián)合早報》等多家境內(nèi)外著名媒體的特約評論員與撰稿人。出版學(xué)術(shù)專著《中國海權(quán)策：外交、海洋經(jīng)濟及海上力量》被譽為“理性系統(tǒng)規(guī)劃中國海權(quán)戰(zhàn)略的第一本書”；新著《2049年的中國海上權(quán)力》則全面規(guī)劃中國海洋強國的崛起之路。近期領(lǐng)銜擔(dān)綱鳳凰國際智庫“南沙島礁建設(shè)報告”。