中美同時(shí)搞大動(dòng)作：誰(shuí)才是中亞的靠譜玩家？

PARADISEBIRD

“五個(gè)斯坦”與“阿中巴塔”四國(guó)地理位置

8月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在華盛頓罕見(jiàn)地一次會(huì)見(jiàn)5位外長(zhǎng)，他們來(lái)自“五個(gè)斯坦”——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦。

同樣是在3日下午，阿富汗、中國(guó)、巴基斯坦、塔吉克斯坦四國(guó)決定正式成立“阿中巴塔”四國(guó)軍隊(duì)反恐合作協(xié)調(diào)機(jī)制。

同一天內(nèi)中美在中亞都有大動(dòng)作，事件雖然偶然，背后卻隱藏著必然的邏輯。

眾多周知，中亞地區(qū)一般包括“五個(gè)斯坦”、阿富汗以及巴基斯坦的一部分，在地里上，中亞是連接亞歐大陸的戰(zhàn)略通道，北接俄羅斯，南臨阿拉伯海，英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德曾將將中亞稱(chēng)為世界島的“心臟地帶”，并由此推導(dǎo)出了“誰(shuí)控制了中亞，誰(shuí)就控制了全世界”的經(jīng)典陸權(quán)說(shuō)理論，并得到廣泛傳播。

二戰(zhàn)之后，領(lǐng)土擴(kuò)張被劃入國(guó)際關(guān)系的禁忌，陸權(quán)說(shuō)也漸被雪藏。但是美國(guó)對(duì)這一區(qū)域從未死心。冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)解體，“五個(gè)斯坦”成為獨(dú)立國(guó)家，這就給美國(guó)提供了機(jī)會(huì)。2001年美國(guó)借阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，在中亞獲得了兩個(gè)軍事基地。

在2005年“郁金香革命”起自對(duì)選舉結(jié)果不滿(mǎn)，示威者焚燒內(nèi)務(wù)局大樓，美歐也向吉政府施壓，最終吉親俄總統(tǒng)辭職。

但隨后2005年吉爾吉斯斯坦發(fā)生“郁金香革命”，烏茲別克斯坦發(fā)生安集延事件，引發(fā)中亞政局和社會(huì)動(dòng)蕩，這被認(rèn)為是美國(guó)強(qiáng)推民主、策動(dòng)“顏色革命”的后果，這引起中亞國(guó)家的警惕，還直接導(dǎo)致烏茲別克斯坦對(duì)駐烏美軍下逐客令。吉爾吉斯斯坦也于2014年關(guān)閉了美軍基地。

同時(shí)，中國(guó)也在積極與中亞國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并于2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，其中，中亞更是扮演者至關(guān)重要的角色。

所以，目前的中亞，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)玩家俄羅斯，全球霸主美國(guó)和新興大國(guó)中國(guó)三國(guó)博弈的局面。

中美的兩大動(dòng)作，都透露出怎樣的的信號(hào)？會(huì)不會(huì)改變目前的格局？

美國(guó)想“重返中亞”但心有余而力不足

克里和中亞五國(guó)外長(zhǎng)討論了安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、人權(quán)、人文等方面議題。

而美國(guó)還表示要繼續(xù)去年提出的“C5+1”模式，深化與中亞國(guó)家的聯(lián)系。

克里與中亞五國(guó)外長(zhǎng)對(duì)話(huà)

去年11月，在克里對(duì)中亞那次“前無(wú)古人”的遍訪(fǎng)中，美國(guó)和五國(guó)確立了這個(gè)“C5+1”(中亞五國(guó)+美國(guó))機(jī)制，就3個(gè)領(lǐng)域達(dá)成一致：一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，將中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與美國(guó)廣泛的區(qū)域聯(lián)為一體；二是生態(tài)和氣候變化問(wèn)題；三是安全問(wèn)題，特別是恐怖威脅和阿富汗穩(wěn)定的問(wèn)題。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上月初承認(rèn)，阿富汗安全形勢(shì)依然險(xiǎn)峻，阿富汗安全部隊(duì)尚未足夠強(qiáng)大。今年1月至5月期間，阿富汗政府失去5%的土地控制權(quán)。

為此，奧巴馬決定放緩美國(guó)從阿富汗撤軍的步伐，將駐阿富汗美軍維持在8400人。

在阿富汗安全問(wèn)題上，獲得中亞五國(guó)的配合，對(duì)美國(guó)非常重要。而加強(qiáng)對(duì)中亞區(qū)域的控制，也可以對(duì)俄羅斯、中國(guó)、伊朗形成戰(zhàn)略壓力。

然而除了克里承諾斥資1500萬(wàn)美元協(xié)助中亞五國(guó)發(fā)展清潔能源。此次克里會(huì)見(jiàn)中亞外長(zhǎng)并沒(méi)有提到更多的合作細(xì)節(jié)，先前預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)和安全議題都在話(huà)題的邊緣。

美方曾宣布在與中亞各國(guó)外長(zhǎng)在達(dá)成共識(shí)的前提下將宣布五個(gè)合作項(xiàng)目，但中亞專(zhuān)家杜布諾夫認(rèn)為，沒(méi)有一個(gè)臆想出的項(xiàng)目能夠同中亞所有國(guó)家共同完成。

哈薩克斯坦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組領(lǐng)導(dǎo)人薩特帕耶夫認(rèn)為，對(duì)于中亞來(lái)說(shuō)，美方認(rèn)為最關(guān)鍵的安全問(wèn)題將不會(huì)是此次會(huì)談的重中之重。

薩特帕耶夫認(rèn)為，與中國(guó)不同，美國(guó)無(wú)法實(shí)際地為中亞各國(guó)提供什么，沒(méi)有直接投資（除了在哈薩克能源方面），也沒(méi)有安全條款。因此，如果其直接在該區(qū)域部署軍事政治存在會(huì)強(qiáng)烈刺激到中俄，美國(guó)便只能通過(guò)打造多邊關(guān)系，試圖找到每個(gè)國(guó)家的壓力點(diǎn)并與其確定優(yōu)先關(guān)系。

鑒于美國(guó)實(shí)在沒(méi)有拿出什么具體行動(dòng)，以至于很多媒體很難找到合適的標(biāo)題，干脆出現(xiàn)了這樣的畫(huà)風(fēng)：《美為五國(guó)慶祝從前蘇聯(lián)獨(dú)立25周年克里罕見(jiàn)會(huì)見(jiàn)五國(guó)外長(zhǎng)》，馬上有一種克里是專(zhuān)門(mén)惡心俄羅斯的既視感。

中國(guó)“早晚成為中亞安全的保障”

中國(guó)成立的四國(guó)機(jī)制，就要比美國(guó)務(wù)實(shí)得多，主題非常明確——反恐。

從官方公布的出席名單可以看出，四國(guó)都極其重視此次會(huì)議，參加會(huì)議的都是各國(guó)部隊(duì)負(fù)責(zé)作戰(zhàn)策劃，聯(lián)合訓(xùn)練等職責(zé)的首腦級(jí)人物，比如中國(guó)方面參會(huì)的就是中央軍委聯(lián)合參謀部參謀長(zhǎng)房峰輝。

8月3日下午，首屆“阿中巴塔”四國(guó)軍隊(duì)反恐合作協(xié)調(diào)機(jī)制高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議會(huì)前合影。

這表明此次“四國(guó)機(jī)制”是在軍隊(duì)為主導(dǎo)的多邊機(jī)制合作。房峰輝這樣談到成立這一機(jī)制的背景：當(dāng)前，“三股勢(shì)力”頻繁制造事端，嚴(yán)重影響地區(qū)和平穩(wěn)定。

誠(chéng)然，目前嚴(yán)峻的恐怖形勢(shì)，導(dǎo)致中巴走廊建設(shè)非常困難；此外，中巴，中塔之間的發(fā)展也受到干擾。因此四國(guó)形成合力將反恐陣線(xiàn)前移，有利于地區(qū)和平和穩(wěn)定。

此外，阿富汗、巴基斯坦等國(guó)常年反恐，有豐富直接面對(duì)武裝分子作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)能提供有利的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合聲明中提及的人員培訓(xùn)，聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)是具體體現(xiàn)。

除了人員培訓(xùn)，提高打擊恐怖分子的一線(xiàn)經(jīng)驗(yàn)之外，聯(lián)合聲明中還提及情報(bào)共享，相關(guān)人士表示，這在打擊恐怖主義勢(shì)力中及其重要，當(dāng)年美國(guó)成功消滅本拉登最重要的是情報(bào)的獲取，線(xiàn)索核查和情報(bào)共享能為打擊恐怖主義創(chuàng)造條件。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉8月3日說(shuō)，從地緣角度看，當(dāng)前中亞、南亞面臨的最大安全威脅可能依然來(lái)自阿巴的恐怖勢(shì)力，中塔都是它們的鄰國(guó)。四國(guó)機(jī)制是針對(duì)具體的恐怖威脅而采取的切實(shí)做法，對(duì)遏制本地區(qū)的恐怖威脅極具針對(duì)性。

更有針對(duì)性的是，出席會(huì)議的四國(guó)軍隊(duì)代表團(tuán)還赴庫(kù)爾勒某合同訓(xùn)練基地觀(guān)摩了反恐實(shí)兵演練，演練結(jié)束后，觀(guān)摩了反恐裝備展示，并參觀(guān)了該基地的反恐模擬訓(xùn)練中心。

反恐實(shí)兵演練現(xiàn)場(chǎng)

近期，中國(guó)在反恐方面的做了不少努力，比如8月1日新疆實(shí)行《反恐法》辦法、7月下旬塔利班代表團(tuán)訪(fǎng)華等等，可以看出，而中國(guó)努力改善地區(qū)安全局勢(shì)，無(wú)疑是在為“一帶一路”計(jì)劃的順利推進(jìn)準(zhǔn)備條件。

哈薩克斯坦學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)增加中亞存在，就是為了與中國(guó)抗衡，而中國(guó)“在中亞的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是頭號(hào)玩家，在將來(lái)早晚也會(huì)成為這里安全的保障，因?yàn)橐坏┰谶@里有了投資，就不得不保護(hù)自己的投入，甚至與中亞各國(guó)開(kāi)展緊密的軍事合作�！�

這樣的變化正在發(fā)生。