外交部原副部長何亞非：六大走廊聯(lián)通全球化新時代，堅守普惠讓企業(yè)出“路”暢通

PARADISEBIRD

編者按：

5月16日下午，鳳凰“一帶一路”企業(yè)高峰論壇圍繞“六大經(jīng)濟走廊”進行了專題討論。六大經(jīng)濟走廊是“一帶一路”重要的基礎(chǔ)建設(shè)工程，也是中國落實“絲路”精神的重要實踐。

外交部原副部長，國務(wù)院僑辦原副主任，高級研究員何亞非先生發(fā)表了主題演講，就企業(yè)如何更好參與六大經(jīng)濟走廊建設(shè)提供了獨到見解。他指出，全球化新時代應(yīng)該是普惠性的，中國企業(yè)要加強與被投資國的政策溝通，處理好市場與政策、投資與社會的關(guān)系，讓六大經(jīng)濟走廊各國人民獲得更多參與感、幸福感。

外交部原副部長何亞非在“落實最后一公里，聚焦對接六大經(jīng)濟走廊”發(fā)表主題演講

以下為演講全文實錄：

今天鳳凰網(wǎng)和華夏研究院共同主辦“一帶一路”企業(yè)高峰論壇，討論六大經(jīng)濟走廊如何落實最后一公里，正逢其時。剛結(jié)束的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席闡述了和平、合作、開放、包容、互學(xué)互建、互利共盈的絲路精神，為“一帶一路”今后的發(fā)展描繪了清晰的路線圖，也為全球化新時代指明了方向。建設(shè)六大經(jīng)濟走廊正是推動“一帶一路”落實的實踐。

建設(shè)六大經(jīng)濟走廊是實踐絲路精神的具體體現(xiàn)�！耙粠б宦贰背珜�(dǎo)平等、包容、普惠、共贏的思想，六大經(jīng)濟走廊建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的主要途徑，將使沿線各國民眾有更多的參與感、獲得感、幸福感。現(xiàn)在六大經(jīng)濟走廊許多項目已經(jīng)啟動，比如新亞歐大陸橋，從江蘇的連云港到荷蘭的鹿特丹港，形成了新的國際化鐵路交通干線。這個大陸橋途徑中國國內(nèi)七個省區(qū)，從阿拉山口出國境，有三條線路抵達荷蘭，全長1萬多公里，上千班次列車輻射世界30多個國家和地區(qū)。除此之外，中老鐵路建設(shè)項目、中國和白俄羅斯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)都已經(jīng)初具規(guī)模。

六大經(jīng)濟走廊涵蓋的多為發(fā)展中國家，經(jīng)濟欠發(fā)達，離公約化存在差距。我們建設(shè)六大經(jīng)濟走廊的實踐能夠帶動這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及對外貿(mào)易，能夠借助各自的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)中國與其他國家的聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機會，帶來收入增加，教育水平提高等切實福利。全球化究竟是什么？全球化要沿著正確的道路前進，就不能成為少數(shù)國家和利益集團的特權(quán)，而應(yīng)是普通百姓都能參與的一個進程；全球化新時代的衡量標準就是人民的利益和幸福感。中國的“一帶一路”是全球化新時代的開拓性創(chuàng)意，建設(shè)六大經(jīng)濟走廊是硬連通和軟連通的落實路徑。  

以五通為核心對接六大走廊建設(shè)

對接六大走廊，企業(yè)首先需要以五通——政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金流通、民心相通為核心要素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相輔相成的積極推進。

推動和落實這六大經(jīng)濟走廊時，需要同相關(guān)國家進行深入的政策溝通，這不僅是國家的事，也是企業(yè)的責任。投資成功與否，很大程度上取決于能否與這些國家的發(fā)展戰(zhàn)略契合；現(xiàn)在“一帶一路”大多沿線國家提出了自己的國家發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議有著廣泛重要的互補性和契合性。今天上午我與俄羅斯代表團會談，俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與中國的“一帶一路”倡議就有很強的契合性。但是這些國家的戰(zhàn)略不會完全與中國方案相吻合，比如中巴經(jīng)濟走廊順利推進，但是依然與巴基斯坦當下的區(qū)域開發(fā)存在一定的空間錯位問題。

六大經(jīng)濟走廊的發(fā)育成長有差異性。中巴經(jīng)濟走廊發(fā)展已經(jīng)較成熟，但孟中印緬等其三條經(jīng)濟走廊還有待培育。因此中方需充分考慮沿線國家和沿線有關(guān)區(qū)域組織的發(fā)展戰(zhàn)略與設(shè)計差異，通過政策溝通，尤其是雙邊多邊協(xié)商取得共識，對投資項目做出必要的調(diào)整，解決差異問題。

對企業(yè)來說，還要重視城市的作用。一條經(jīng)濟走廊會經(jīng)過很多國家，這些國家在經(jīng)濟上、文化上、政治上起主要作用的是重要城市，所以城市與城市的相互對接意義重大。從戰(zhàn)略規(guī)劃到具體策劃兩個層面，中國企業(yè)要從發(fā)展戰(zhàn)略的對接中間找到自身參與的方式和模式。

機遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)需處理好這兩大關(guān)系

近年中國對外投資迅速增長，六大經(jīng)濟走廊建設(shè)給中國企業(yè)走出去帶來了歷史性的機遇，當然也有挑戰(zhàn)。

應(yīng)對機遇，中國企業(yè)首先要處理好市場與政策的關(guān)系。中國企業(yè)走出去是必然，通過企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、資金、技術(shù)、人才這些優(yōu)質(zhì)的要素走向國際市場，讓國內(nèi)市場向國際市場延伸，最終實現(xiàn)企業(yè)的國際化，培養(yǎng)跨國型企業(yè)。這個進程與的六大經(jīng)濟走廊建設(shè)可以緊密的結(jié)合起來。從2014年到2016年，中國與沿線國家的貿(mào)易額超過了3萬億美元，投資累計已經(jīng)達到5百億美元，僅去年一年就達145億，中國企業(yè)還在20多個國家建立了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，并不斷擴大。習(xí)主席昨天在記者招待會上介紹，這次峰會已有68個國家和國際組織跟中國簽署了共建協(xié)議，“一帶一路”建設(shè)進入了一個新的階段。

這同樣適用于中國企業(yè)，中國企業(yè)走出去也進入了一個非常重要的新的階段�，F(xiàn)階段在六大經(jīng)濟走廊投資的中國企業(yè)中，更多是國企、央企，民企還是輔助性的，分量還不夠。在投資的時候，開拓產(chǎn)品或者業(yè)務(wù)的國際市場提高企業(yè)在全球的市場份額，增加盈利能力，這些都是以市場為參照的要素。這沒有錯，但是企業(yè)家們還要有戰(zhàn)略眼光，能夠把中國政府的政策和投資接受國的發(fā)展戰(zhàn)略也放在其中，處理好兩者關(guān)系。所以中國企業(yè)對投資的思維模式、方式都需要做出一定的調(diào)整，因為企業(yè)走出去能不能取得成功，跟這些國家的政治環(huán)境、政策有很大的關(guān)聯(lián)性。

第二，企業(yè)要要處理好投資與社會的關(guān)系，也就是要重視民生問題，重視民意基礎(chǔ)。解決地區(qū)發(fā)展不平衡、貧困問題，都是黨的政策，但我們投資“一帶一路”沿線的時也要考慮這個問題，“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟發(fā)展程度不同，社會、文化多樣性非常豐富，如何對這些國家的具體社會和民眾需求進行具體分析，相對應(yīng)的進行投資，這一點現(xiàn)在考慮還是不足。從數(shù)據(jù)看，中國直接投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要是能源、基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域，民生領(lǐng)域還是少。在這些重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資對這些國家經(jīng)濟有幫助，但也要充分考慮民生領(lǐng)域的投資，比如幫助社會解決一些教育問題，修學(xué)校，提高這些國家老百姓對中國企業(yè)的接受程度，促進兩國文化的交流等等。這就是“一帶一路”對全球化來說應(yīng)該有普惠性，讓老百姓都受益，這點企業(yè)投資者應(yīng)該牢記。

規(guī)避風險，企業(yè)出海更加穩(wěn)健

最后，企業(yè)在六大經(jīng)濟走廊進行投資的時候，需要有充分的強烈的風險意識。這些地方的投資風險還是較大，即有地緣政治的風險，也有經(jīng)濟風險、制度上的風險，法律制度不一樣，政權(quán)變化，還有文化、宗教等等方面的因素，因這些風險擱淺的投資例子不少。所以我們一定要注意規(guī)避風險，防范風險，讓企業(yè)走出去的步伐邁得更加穩(wěn)健。

我們講官、產(chǎn)、學(xué)各方面緊密結(jié)合，政府、學(xué)界、企業(yè)要緊密結(jié)合起來，研究區(qū)域性的、國別的風險，建立風險的評估體系。這方面智庫是可以發(fā)揮作用的，除了政府以外，智庫也好，長期在國外投資的公司也好，企業(yè)也好，都會有這方面的措施和人才。

還有一個風險是經(jīng)濟摩擦、經(jīng)貿(mào)摩擦，中國企業(yè)已經(jīng)有很多經(jīng)驗教訓(xùn)了，不僅僅與發(fā)達國家之間在這方面有經(jīng)貿(mào)摩擦，與發(fā)展中國家現(xiàn)在也出現(xiàn)了這方面問題，所以我們要有思想準備、人才準備。這些年企業(yè)走出去取得了很多成功，但經(jīng)貿(mào)摩擦的數(shù)量也在大幅增加，2016年1月到2017年3月，1年多的時間針對中國企業(yè)，可能對中國企業(yè)產(chǎn)生影響的貿(mào)易救濟調(diào)查達到215起，包括反傾銷、反補貼、反規(guī)避、保障措施等等各種名義。這些在六大經(jīng)濟走廊中潛在的風險加大了企業(yè)在海外投資運營的成本，所以風險意識是我們必須具備的。

總之目前中國企業(yè)正在“一帶一路”的六大經(jīng)濟走廊上加大投資力度，這是我們中國企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重新布局的組成部分�！耙粠б宦贰眹�家占中國海外投資的比例還有很大的增長空間，隨著六大經(jīng)濟走廊建設(shè)的深入，我相信我們，包括我們在座中國企業(yè)，一定會取得更大的成績，支持國家的經(jīng)濟建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)。

謝謝大家！