美俄在敘利亞“危險(xiǎn)接近”，特朗普的模糊戰(zhàn)略還能撐多久

PARADISEBIRD

文章來(lái)源：澎湃新聞；文章作者：李昊

繼4月美國(guó)用戰(zhàn)斧導(dǎo)彈大規(guī)�？找u敘利亞政府軍后，6月美國(guó)又在敘利亞連續(xù)擊落親敘政府武裝的無(wú)人機(jī)和敘政府軍戰(zhàn)機(jī)，并在南部戰(zhàn)場(chǎng)的敘約邊境敘利亞一側(cè)部署高機(jī)動(dòng)遠(yuǎn)程火箭炮系統(tǒng)，并在敘利亞加大了特種部隊(duì)作戰(zhàn)使用。

在敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)雖未像俄羅斯一樣站在戰(zhàn)場(chǎng)的中心，但卻是影響敘利亞局勢(shì)的主角，美國(guó)的敘利亞戰(zhàn)略是各方敘利亞政策的基準(zhǔn)點(diǎn)和參照系。特朗普政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)在敘利亞戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)層面激進(jìn)活躍，一改奧巴馬政府時(shí)期的克制態(tài)度，但在戰(zhàn)略層面，特朗普政府依然缺乏清晰的敘利亞戰(zhàn)略乃至整個(gè)中東戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略模糊正在面臨敘利亞局勢(shì)乃至整個(gè)中東局勢(shì)的挑戰(zhàn)。

美國(guó)的敘利亞戰(zhàn)略：從克制到模糊

特朗普競(jìng)選期間，多次批評(píng)奧巴馬的中東政策過(guò)于軟弱，勝選執(zhí)政之后，美軍在敘利亞、伊拉克、也門(mén)、阿富汗的軍事部署與打擊行動(dòng)明顯加強(qiáng)。在也門(mén)，特朗普上臺(tái)后創(chuàng)造了“周空襲強(qiáng)度”達(dá)到奧巴馬時(shí)期“年空襲強(qiáng)度”的紀(jì)錄；在阿富汗，特朗普政府為加強(qiáng)軍事部署和擴(kuò)大軍事打擊提供了更為寬松的政治空間；在敘利亞，特朗普政府在繼承奧巴馬政府?dāng)⒗麃喛傮w戰(zhàn)略的同時(shí)，大大加強(qiáng)了戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)。美國(guó)的敘利亞政策正在從戰(zhàn)略克制走向戰(zhàn)略模糊。

在處理敘利亞化武襲擊事件上，兩屆美國(guó)政府的做法形成了鮮明對(duì)比。2013年8月大馬士革發(fā)生嚴(yán)重的化武襲擊事件，突破奧巴馬政府?dāng)⒗麃喺�策紅線，奧巴馬政府并未選擇直接的軍事行動(dòng)，而是采取外交手段，與俄羅斯合作促成敘利亞加入禁化武公約，并創(chuàng)設(shè)俄羅斯主導(dǎo)的禁化武國(guó)際機(jī)制。雖然軍事手段并非國(guó)際社會(huì)處理化武襲擊事件的慣例，但考慮到禁化武國(guó)際機(jī)制自身的缺陷性，尤其是武裝沖突地區(qū)禁化武核查機(jī)制的脆弱性，這種處理方式說(shuō)明奧巴馬政府愿意接受一種不可靠的權(quán)宜之計(jì)，也不愿意承擔(dān)大規(guī)模直接介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的政策底線，這種政策底線本身就是一種敘利亞戰(zhàn)略——通過(guò)國(guó)際機(jī)制而非軍事行動(dòng)應(yīng)對(duì)敘利亞危機(jī)。此后隨著極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）的崛起，美國(guó)的敘利亞戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)向構(gòu)建“反恐聯(lián)盟”——通過(guò)國(guó)際機(jī)制而非單邊行動(dòng)打擊國(guó)際恐怖主義。

奧巴馬政府的敘利亞戰(zhàn)略從屬于美國(guó)在中東地區(qū)的收縮戰(zhàn)略，雖然因軟弱無(wú)力遭受廣泛批評(píng)，但這種戰(zhàn)略足夠清晰，具有可預(yù)測(cè)性，執(zhí)行團(tuán)隊(duì)完整，參戰(zhàn)各方在探明美國(guó)的政策底線之后，紛紛錨定美國(guó)的敘利亞戰(zhàn)略，這為此后兩年間戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的擴(kuò)大和敘利亞危機(jī)的加劇奠定了基礎(chǔ)。

特朗普并未顛覆前任的敘利亞戰(zhàn)略

2017年敘利亞伊德利卜省漢泄洪鎮(zhèn)化武襲擊事件發(fā)生后，特朗普政府作出了與前任截然不同的反應(yīng)。特朗普政府第一時(shí)間就繞開(kāi)了禁化武國(guó)際機(jī)制，決定采取軍事打擊行動(dòng)，特朗普總統(tǒng)親自參與策劃、批準(zhǔn)、實(shí)施對(duì)敘空襲，成為敘戰(zhàn)六年來(lái)美國(guó)首輪大規(guī)模軍事打擊阿薩德政府。

拋棄禁化武公約的處置程序與核查機(jī)制，直接根據(jù)主權(quán)國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)調(diào)查機(jī)制實(shí)施軍事打擊，在國(guó)際法上是一種合法性受質(zhì)疑的行為，在外交層面是一種很莽撞的行為。當(dāng)時(shí)，國(guó)際社會(huì)在深感震驚的同時(shí)，都在猜測(cè)如此劇烈的政策調(diào)整是否意味著美國(guó)具有了敘利亞新戰(zhàn)略。但是，特朗普政府虎頭蛇尾的后續(xù)行動(dòng)表明，這種行動(dòng)的背后并無(wú)整體戰(zhàn)略的支撐，更多的是基于美國(guó)緊迫的全球安全利益的策略性選擇，很大程度上是特朗普在中美圍繞朝鮮核危機(jī)的大國(guó)談判中抖機(jī)靈般的臨場(chǎng)發(fā)揮，是美國(guó)國(guó)安委難產(chǎn)時(shí)期特朗普與身邊人的價(jià)值共鳴。

以如此大規(guī)模的打擊行動(dòng)策應(yīng)朝核問(wèn)題，本身就說(shuō)明特朗普政府的安全戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向了朝鮮半島。如同一場(chǎng)京劇大戲，龍?zhí)咨蠄?chǎng)時(shí)滿場(chǎng)翻滾、眼花繚亂，此時(shí)真正的主角才會(huì)上場(chǎng)。這反映了國(guó)際問(wèn)題的戲劇性和復(fù)雜性。

從4月到6月，美軍在敘利亞的行動(dòng)都超越了奧巴馬在敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)中最大膽的行動(dòng)，也確實(shí)干擾了國(guó)際社會(huì)對(duì)于美國(guó)敘利亞戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的疑慮。事實(shí)上，雖然特朗普政府在敘利亞問(wèn)題上的行動(dòng)策略與戰(zhàn)術(shù)安排與奧巴馬政府大相徑庭，但是有限介入敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)、通過(guò)國(guó)際機(jī)制有序消滅IS等奧巴馬政府確立的基本戰(zhàn)略并未根本改變。通過(guò)支持庫(kù)爾德武裝敘利亞民主力量為主的反恐聯(lián)盟合圍拉卡的重大戰(zhàn)役行動(dòng)得到了特朗普政府的繼承和堅(jiān)持。

中東大局已變，戰(zhàn)略模糊還能玩多久

當(dāng)前，敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)總體局勢(shì)已經(jīng)明朗，戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)將直接決定著戰(zhàn)后的政治版圖，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)接近尾聲之際，各方均需要在聯(lián)合國(guó)總體框架和大國(guó)妥協(xié)方案之下，盡量擴(kuò)大控制區(qū)域。通過(guò)設(shè)立沖突降級(jí)區(qū)的方式，政府軍與反對(duì)派減少了沖突，并將反對(duì)派封閉于戰(zhàn)場(chǎng)一隅，政府軍得以集中力量向拉卡方向發(fā)展。俄、敘、伊軍事集團(tuán)與庫(kù)爾德武裝正為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的主角，雙方在幼發(fā)拉底河以東接近、對(duì)峙的局面出現(xiàn)，敘軍具有在拉卡以南重現(xiàn)巴卜戰(zhàn)役中搶奪勝利成果的企圖，敘、庫(kù)雙方在此區(qū)域摩擦不斷、危險(xiǎn)對(duì)峙。

保障拉卡戰(zhàn)役成功，贏得反恐戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志性勝利，是美國(guó)敘利亞政策的核心安排，得到了奧巴馬與特朗普兩屆政府的支持。奧巴馬政府時(shí)期，為了保障庫(kù)爾德武裝向南進(jìn)攻拉卡，美國(guó)甚至默許了庫(kù)爾德武裝占領(lǐng)了幼發(fā)拉底河以西的曼比季，引發(fā)土耳其的重大關(guān)切。目前，拉卡戰(zhàn)役已經(jīng)進(jìn)入合圍攻艱階段，特朗普政府對(duì)于敘軍威脅庫(kù)爾德盟軍的企圖高度敏感。美國(guó)最近幾次針對(duì)敘軍的打擊行動(dòng)，均發(fā)生在拉卡一線。

事實(shí)上，戰(zhàn)略模糊對(duì)于特朗普政府具有明顯的策略價(jià)值。美國(guó)不具備大規(guī)模介入敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)的政治資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到現(xiàn)在，如果特朗普政府采取冒險(xiǎn)行動(dòng)打破聯(lián)合國(guó)解決敘利亞問(wèn)題的總體框架，打破脆弱的地區(qū)大國(guó)間政治妥協(xié)方案，以及重組可以依靠的敘利亞國(guó)內(nèi)政治力量，對(duì)美國(guó)而言將是一場(chǎng)政治上的災(zāi)難和長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的泥澤。

上述情況決定了特朗普政府需要繼承奧巴馬政府的戰(zhàn)略軌道。但是，通過(guò)一系列激進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)形成具體政策上的不確定性，本身就是一種有效的威懾手段。使以俄羅斯為首的各方清晰感受到這種不確定性，并將這種不確定性做為各方政策制定的重要考量因素，是特朗普政府以最少的本錢獲得最大效果的有效途徑。

對(duì)敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)的另一方主角俄羅斯而言，戰(zhàn)爭(zhēng)最困難的階段已經(jīng)過(guò)去，但最復(fù)雜的階段即將來(lái)臨。六年戰(zhàn)爭(zhēng)中，俄、美基本上是在各自勢(shì)力范圍內(nèi)各打各的，但隨著敘政府軍與庫(kù)爾德武裝的接近，雙方面臨著如何分配IS控制區(qū)，如何在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中協(xié)調(diào)政治重建的重大問(wèn)題，兩大國(guó)的勢(shì)力和利益從未像現(xiàn)在這樣危險(xiǎn)接近，特朗普政府的戰(zhàn)略模糊意味著雙方還將面臨諸多危險(xiǎn)的相互試探，甚至是局部摩擦碰撞。目前，避免美俄在敘利亞發(fā)生軍事摩擦和政治沖突的國(guó)內(nèi)、國(guó)際因素依然很多，未來(lái)美俄之間需要嘗試構(gòu)建新型國(guó)際機(jī)制協(xié)調(diào)在敘利益。

最后，美國(guó)在敘利亞的戰(zhàn)略模糊尚可維持，主要是因?yàn)閿⒗麃喚謩?shì)大局已定，且區(qū)域范圍有限。但是，這種模糊戰(zhàn)略卻不足以應(yīng)對(duì)大中東地區(qū)正在發(fā)生的劇烈地緣政治重組。如果特朗普政府在中東地區(qū)繼續(xù)敘利亞的戰(zhàn)略模糊，很有可能面臨贏得了每一筆交易，卻失去了整個(gè)地區(qū)，贏得了每一場(chǎng)戰(zhàn)斗，卻陷入了一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，贏得了每一場(chǎng)爭(zhēng)斗，卻失去了世界的局面。