參考睿評|巴基斯坦和印度這對冤家為何同時加入上合組織

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文章來源：參考消息網(wǎng)

參考消息網(wǎng)6月9日報道 2017年6月，印度和巴基斯坦在上海合作組織阿斯塔納峰會上成為本組織正式成員。經(jīng)過多年努力，上合終于成功吸納印度、巴基斯坦，標志著上海合作組織從以中亞為核心區(qū)域向南亞拓展，上合由此成為歐亞大陸涵蓋人口最多的區(qū)域安全組織。

印度和巴基斯坦是南亞次大陸實力最強、同時也是地緣矛盾最深的兩個國家。他們加入上合，既給上合帶來了提升地區(qū)影響力、增強地區(qū)秩序權重的機會，也使得上合組織未來的議程更加復雜，上合需要以更積極的態(tài)度介入南亞地區(qū)事務。

巴基斯坦冀望借助上合改善其安全環(huán)境

對于巴基斯坦來說，加入上合是改善自身安全環(huán)境的重要手段。巴東臨印度，東線是國家安全的主要威脅來源；西接阿富汗并通過阿富汗和中亞銜接，西線是巴基斯坦的戰(zhàn)略后方。以巴基斯坦的綜合實力，無法承擔東西兩線同時出現(xiàn)重大安全威脅的后果。

近年來，巴安全態(tài)勢惡化明顯，主要原因就在于巴阿邊境地區(qū)不靖，巴安全成本急劇增大。巴基斯坦迫切需要穩(wěn)定自己的西線，以便集中精力應對印度的壓力。這種戰(zhàn)略需求使得巴基斯坦非�？粗厣虾系淖饔�，希望憑借上合幫助巴基斯坦在阿富汗和解問題上發(fā)揮更大影響力，以及借此進一步強化與中國的全天候戰(zhàn)略合作伙伴關系，改善和俄羅斯的關系，爭取俄羅斯在印巴關系上調(diào)整以印度為核心的立場。

中巴經(jīng)濟走廊上的標語

同時，巴基斯坦并不愿意看到印度單獨成為上合在南亞的唯一成員。和印度相比，巴基斯坦對上合的需求更大，加入組織后的參與力度也會比印度更加積極主動。

遏制巴基斯坦是印度入上合動機之一

對于印度來說，在全球事務層面，加入上合是印度作為新興大國提升國際影響力和話語權的一個舉措，符合印度一貫的外交策略。但必須承認，此舉并不意味著印度會將上合作為對外戰(zhàn)略的重要舞臺。印度對待上合組織的態(tài)度，主要是由其中亞地區(qū)政策和對俄羅斯政策決定的。

印度和上合所在的中亞成員國具有歷史、文化方面的緊密聯(lián)系，近年來印度中亞經(jīng)濟合作水平提升顯著，印度將中亞作為自己未來的重要地緣合作伙伴和經(jīng)濟發(fā)展外部支撐。印度參加上合也有強化對俄羅斯合作平衡地區(qū)影響力的考慮。不久之前，印度總理莫迪就在訪俄期間專門感謝俄羅斯在印度入上合問題上提供的幫助。

此外，印度還一貫非常注意遏制至少是對沖巴基斯坦改善地緣環(huán)境的努力。在印度看來，不論印度能從上合獲得多少利益，防止巴基斯坦單獨成為上合的南亞成員本身就是一個值得追求的目標。

以上戰(zhàn)略考慮雖然給印度申請加入上合提供了動力，但這些因素并不足以促使印度提升上合在自己全球戰(zhàn)略布局中的位置，也無法讓印度成為上合的積極成員。畢竟，印度并不特別需要上合來改善自己的安全環(huán)境。加入上合對印度肯定是利好，卻未必具有決定性甚至重大的戰(zhàn)略收益，因此印度對上合的參與程度也將會是有選擇的，以平衡巴基斯坦為主要動機并且奉行成本優(yōu)先的策略。

上海合作組織成員國和部分觀察員國旗幟

上合的機遇與挑戰(zhàn)并存

上合吸納兩個南亞國家，對于這個仍然算得上年輕的地區(qū)合作組織來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。上合如何爭取印巴兩國發(fā)揮更具建設性的作用，同時避免卷入困擾印巴關系正�；�的相關安全問題，是未來一段時間上合需要謹慎面對的重要任務。

當然，也需要看到，印巴入上合成功，也為未來上合在利益攸關地區(qū)的進一步擴員創(chuàng)造了先例。南亞、西亞的其他一些對上合興趣濃厚的國家，將由此看到加入上合的樂觀前景。

（作者系中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院南亞研究編輯部主任、南亞研究中心主任）