【東北亞智庫(kù)觀點(diǎn)編譯】：中國(guó)必須且立刻解決空氣污染問(wèn)題

PARADISEBIRD

原標(biāo)題：中國(guó)為解決空氣污染所選政策的成本

作者：基斯·克雷恩，毛志明

翻譯：王巧申；審校：孫鈺

研究問(wèn)題

1.哪些有效方法可以減少中國(guó)的空氣污染？

2.這些工作的成本是多少？

空氣污染是中國(guó)過(guò)去三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的最有害的后果之一。幾乎每一個(gè)主要城市的污染物濃度均超過(guò)了國(guó)際衛(wèi)生組織規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)�？諝馕廴緦�(duì)人們健康的影響使得生產(chǎn)力下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為此付出了慘痛代價(jià)，其影響總金額占到中國(guó)2000年至2010年間每年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%，而隨著中國(guó)人口城市化水平及生產(chǎn)力的提高，這個(gè)數(shù)值正在增加。這份報(bào)告評(píng)估了中國(guó)為減少空氣污染而采取的三項(xiàng)措施的成本：用天然氣替代煤炭為住宅和商業(yè)區(qū)供暖，用可再生能源或核能替代中國(guó)一半的燃煤發(fā)電，以及廢棄高污染車輛。用天然氣替代煤炭為住宅和商業(yè)區(qū)供暖的年續(xù)生成本會(huì)達(dá)到320億至520億美元。用可再生能源或核能替代中國(guó)一半的燃煤發(fā)電的續(xù)生成本會(huì)達(dá)到約1840億美元。年均總續(xù)生成本約在2150億至2350億美元之間。為了廢棄高污染車輛，中國(guó)還要承受210億至420億美元的一次性成本�？鄢�這些燃料要替代的煤炭的價(jià)值（750億美元），凈年度總成本將會(huì)達(dá)到1400億至1600億美元，這比2012年中國(guó)約5350億美元的空氣污染年度成本的三分之一還要少。

主要發(fā)現(xiàn)

中國(guó)必須且立刻解決空氣污染問(wèn)題

·幾乎每一個(gè)主要城市的污染物濃度均超過(guò)了國(guó)際衛(wèi)生組織規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

·空氣污染對(duì)人們健康的影響使得生產(chǎn)力下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為此付出了慘痛代價(jià)，其影響總金額占到中國(guó)2000年至2010年間每年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%，而隨著中國(guó)人口城市化水平及生產(chǎn)力的提高，這個(gè)數(shù)值正在增加。

·中國(guó)政府一直在實(shí)施的反污染政策措施與其他工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體所采取的措施相似，但這還不夠。

三個(gè)可以改善空氣質(zhì)量的主要方法

·為了使中國(guó)的城市能夠達(dá)到國(guó)際衛(wèi)生組織的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，城市住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)人民必須停止燃燒煤炭，生物量以及塑料廢棄物。

·為了達(dá)到健康的空氣質(zhì)量水平，中國(guó)必須以使用低污染燃料如天然氣，核能，風(fēng)能或太陽(yáng)能的發(fā)電廠替換大量的燃煤發(fā)電廠，在人口集中地區(qū)或其附近更應(yīng)如此。

·機(jī)動(dòng)車輛已成為中國(guó)空氣污染快速增長(zhǎng)的一個(gè)來(lái)源，其排放的氮氧化物對(duì)空氣的影響尤為嚴(yán)重。中國(guó)一直以來(lái)采納和實(shí)施更為嚴(yán)格的歐盟空氣污染標(biāo)準(zhǔn)，力求解決空氣污染問(wèn)題。廢棄那些仍然行駛在中國(guó)高速公路上的高污染車輛，是減少路面上機(jī)動(dòng)車造成空氣污染最有效的辦法。

這些措施所需的成本

·用天然氣替代煤炭為住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)供暖的年續(xù)生成本會(huì)達(dá)到320億至520億美元。

·用可再生能源或核能替代中國(guó)一半的燃煤發(fā)電的成本會(huì)達(dá)到約1840億美元。

·為使舊機(jī)動(dòng)車不再上路行駛而實(shí)施的有限回收計(jì)劃歷時(shí)將會(huì)較短；并會(huì)花費(fèi)210億至420億美元。

·然而，如果考慮到現(xiàn)在空氣污染的健康成本占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%（在2012年約為5350億美元），空氣質(zhì)量的改善和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出將會(huì)抵消這些成本花費(fèi)。

建議

·近期的優(yōu)先項(xiàng)目應(yīng)為用天然氣替代煤炭為住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)供暖。由煤炭、木頭或廢物為燃料的鍋爐和火爐因排放污染物而臭名昭著。停止使用這些燃料將會(huì)大幅度提高城市地區(qū)的空氣質(zhì)量，在冬季這種改善尤為明顯，空氣質(zhì)量不好的日子將屈指可數(shù)。

·用其他能源代替火力發(fā)電是我們?cè)u(píng)估的三個(gè)政策措施中最昂貴的，也最有助于降低中國(guó)整體總懸浮顆粒物及二氧化硫的排放。然而，這對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響可能沒(méi)有減排的預(yù)期效果那么大。因此，這個(gè)措施應(yīng)該是三個(gè)選項(xiàng)中的第二優(yōu)先選擇。