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PARADISEBIRD

美國(guó)民主在美國(guó)歷史上起過(guò)重要作用，也曾對(duì)世界其他一些國(guó)家產(chǎn)生過(guò)積極影響。但是，時(shí)至今日，美國(guó)民主卻出現(xiàn)了不少問(wèn)題。

1、美國(guó)民主真的好嗎？

復(fù)旦大學(xué)特聘教授、上海社科院中國(guó)學(xué)所所長(zhǎng)張維為指出，美國(guó)民主確實(shí)出了問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

問(wèn)題一：金錢政治

美國(guó)聯(lián)邦最高法院把競(jìng)選獻(xiàn)金裁決為受美國(guó)憲法第一修正案保護(hù)的一種“言論自由”，于2010年裁定對(duì)公司和團(tuán)體的捐款不設(shè)上限；2014年又裁定對(duì)個(gè)人競(jìng)選捐款也不設(shè)上限。 至此，用“一人一票”來(lái)描繪美國(guó)民主已不合適，更恰當(dāng)?shù)膽?yīng)是“一美元一票”，“民主”成了“錢主”，成了富人的游戲。這是美國(guó)民主最大的硬傷。

問(wèn)題二：游說(shuō)政治

美國(guó)民主制度，幾乎成了游說(shuō)團(tuán)體的天下。如果一個(gè)群體并不富裕，也不能有效地組織起來(lái)，那么，這一群體的利益就很難在美國(guó)民主制度中被代表�！督�(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志驚嘆，“金錢獲得了美國(guó)歷史上前所未有的政治影響力。數(shù)以千計(jì)的說(shuō)客讓立法過(guò)程變得更為冗長(zhǎng)和復(fù)雜，讓特殊利益集團(tuán)更有機(jī)會(huì)參與其中”。

問(wèn)題三：內(nèi)斗政治

從深度看，民主和共和兩黨之間的對(duì)抗從未像今天這樣“苦大仇深”、互不相讓，結(jié)果雙方越來(lái)越難以達(dá)成為國(guó)家共同利益做事的共識(shí)。從廣度看，這種內(nèi)斗幾乎遍及各個(gè)領(lǐng)域，成了美國(guó)政治常態(tài)，導(dǎo)致決策的“否決點(diǎn)”非常多，政府的許多承諾也無(wú)法兌現(xiàn)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2008年喊著“變革”的口號(hào)入主白宮，他曾承諾要削減國(guó)債，但國(guó)債從原來(lái)的10多萬(wàn)億美元增加到現(xiàn)在的近20萬(wàn)億美元。

問(wèn)題四：民粹政治

在今天美國(guó)的政治制度下，民主幾乎等同于競(jìng)選。所以，候選人的最大特點(diǎn)是一切為了贏得選票，結(jié)果使“民粹政治”泛濫。美國(guó)加州政府破產(chǎn)的例子頗能說(shuō)明這種“民粹政治”。為了贏得更多選票，政客紛紛提出減稅，先是減少財(cái)產(chǎn)稅，后是取消汽車稅，最后加州政府因此陷入破產(chǎn)。當(dāng)加州政府想恢復(fù)汽車稅時(shí)，州議會(huì)從中作梗，結(jié)果使加州的財(cái)政陷入更加糟糕境地。

2、美國(guó)民主為何陷入困境？

對(duì)于美國(guó)民主為何陷入困境，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義梔認(rèn)為，美國(guó)民主之所以出現(xiàn)問(wèn)題有兩大根源。

根源一：民主根基出現(xiàn)動(dòng)搖

美國(guó)以自由立國(guó)。美國(guó)的締造者曾擔(dān)心，民主會(huì)導(dǎo)致“多數(shù)暴政”，妨礙自由。及至20世紀(jì)中葉，隨著美國(guó)的影響力深入國(guó)際社會(huì)，美國(guó)學(xué)者熊彼特、達(dá)爾等取得民主的話語(yǔ)權(quán)，將民主解釋為自由選舉。

然而，自由對(duì)民主的解構(gòu)，最終釀成金錢民主、精英民主等問(wèn)題。與此同時(shí)，美國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變遷也給國(guó)家認(rèn)同和民主運(yùn)行帶來(lái)影響。

如今，拉美移民、亞洲移民占據(jù)美國(guó)移民多數(shù)，美國(guó)正面臨亨廷頓所提出的“我們是誰(shuí)”的問(wèn)題。社會(huì)“大熔爐”的失色，動(dòng)搖了民主運(yùn)行的同質(zhì)化前提，其結(jié)果是黨爭(zhēng)分裂社會(huì)價(jià)值，進(jìn)而分裂社會(huì)，致使民主失靈、失效。

根源二：運(yùn)行不當(dāng)滋生多種民主問(wèn)題

美國(guó)立國(guó)之初，是孤立主義思潮下的封閉體系，如今已是開放體系。移民方向并非從歐洲到美國(guó)，而是拉美化、亞洲化，貧富分化和包容性不夠使美國(guó)“合眾為一”的夢(mèng)想難以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)平等、公正問(wèn)題凸顯，動(dòng)搖了民主運(yùn)行的平等基礎(chǔ)，滋生和助長(zhǎng)了各種民主問(wèn)題。

美國(guó)取得世界霸主地位后，熱衷于輸出民主。但連自由民主理論學(xué)者達(dá)爾都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，民主須在大家都接受的領(lǐng)域內(nèi)運(yùn)行；政治團(tuán)體首先應(yīng)承認(rèn)自己是國(guó)家的公民，否則民主將變成分裂國(guó)家的工具。這在伊拉克、阿富汗等國(guó)已經(jīng)得到驗(yàn)證。

上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授陳堯則指出，美國(guó)的民主制度陷入困境，政府遭遇治理危機(jī)，究其原因，是日益凸顯的美國(guó)民主制度的結(jié)構(gòu)性沖突所致，傳統(tǒng)的分權(quán)制衡機(jī)制日益蛻變?yōu)槌钢鈾C(jī)制。

傳統(tǒng)的分權(quán)制衡理論認(rèn)為，通過(guò)分權(quán)和制約，既可使政府職能得到有效行使，又能避免權(quán)力集中和權(quán)力濫用。

但這種理論假設(shè)在今天遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。立法、行政、司法部門各自以民主的名義制約對(duì)方，限制其權(quán)力范圍。在美國(guó)，預(yù)算法案的制定權(quán)在政府，但決定權(quán)在國(guó)會(huì)，參、眾兩院均可以用手中掌握的否決權(quán)來(lái)阻撓法案通過(guò)。當(dāng)這種“否決政治”與黨派競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)時(shí)，“政府失靈”便不可避免了。

自2010年共和黨取得眾議院的控制權(quán)以來(lái)，黨派對(duì)峙幾乎阻礙了大多數(shù)政策議題的推進(jìn)，政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的議案不是無(wú)法通過(guò)，就是被削弱到幾乎毫無(wú)作用。同時(shí)，制衡也體現(xiàn)在利益集團(tuán)之間影響力的競(jìng)爭(zhēng)上。

各種各樣的利益集團(tuán)游說(shuō)政府，使得政府在利益集團(tuán)面前難以取舍；而意識(shí)形態(tài)和社會(huì)的極化導(dǎo)致利益集團(tuán)之間難以達(dá)成妥協(xié)，致使政府決策往往陷入僵局。

3、美式民主是一劑通用的“良藥”嗎？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員、美國(guó)外交室主任袁征認(rèn)為，美式民主并非十全十美的民主模式，對(duì)外輸出更是危險(xiǎn)，美式民主只是一種選擇，遠(yuǎn)非唯一選擇

原因一：輸出行為，背離民主精神

民主本身應(yīng)當(dāng)是由當(dāng)?shù)孛癖娮灾鱽?lái)選擇發(fā)展道路，而對(duì)外輸出美式民主本身恰恰從根本上違背了民主的核心價(jià)值準(zhǔn)則。

原因二：國(guó)情不同，難以照抄照搬

各個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情不盡相同，難以照搬美式民主的基本模式。美國(guó)民主制的建立是基于美國(guó)的國(guó)情設(shè)計(jì)的，其逐步完善是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。美國(guó)輸出民主的對(duì)象，大多是第三世界發(fā)展中國(guó)家。美式民主適合美國(guó)的基本國(guó)情，但未必適合這些發(fā)展中國(guó)家，“移植”到這些國(guó)家往往“水土不服”。

原因三：強(qiáng)行推廣，成功機(jī)率甚微

基本物質(zhì)條件、穩(wěn)定秩序是推進(jìn)民主發(fā)展的必要條件。許多發(fā)展中國(guó)家的民眾最為關(guān)注的首先是國(guó)家的獨(dú)立和溫飽問(wèn)題，然后才是個(gè)人的自由權(quán)利。強(qiáng)行推行美式民主，反而容易造成局面失控，帶來(lái)災(zāi)難性后果。

原因四：輸出目的，以自身利益為主

事實(shí)上，美國(guó)對(duì)外輸出民主的目的并不單純，基本上是以自身的戰(zhàn)略利益為出發(fā)點(diǎn)，這就不可避免造成所在國(guó)民眾對(duì)美國(guó)產(chǎn)生憤恨乃至仇視。在美國(guó)大談自由民主的時(shí)候，人們不會(huì)忘記美國(guó)的霸權(quán)主義行徑，不會(huì)忘記冷戰(zhàn)期間美國(guó)為了反共需要而不惜支持一些國(guó)家的獨(dú)裁政權(quán)。