原標題:中國為解決空氣污染所選政策的成本
作者:基斯·克雷恩,毛志明
翻譯:王巧申;審校:孫鈺
研究問題
1.哪些有效方法可以減少中國的空氣污染?
2.這些工作的成本是多少?
空氣污染是中國過去三十年來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長帶來的最有害的后果之一。幾乎每一個主要城市的污染物濃度均超過了國際衛(wèi)生組織規(guī)定的健康標準?諝馕廴緦θ藗兘】档挠绊懯沟蒙a(chǎn)力下降,中國經(jīng)濟為此付出了慘痛代價,其影響總金額占到中國2000年至2010年間每年國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%,而隨著中國人口城市化水平及生產(chǎn)力的提高,這個數(shù)值正在增加。這份報告評估了中國為減少空氣污染而采取的三項措施的成本:用天然氣替代煤炭為住宅和商業(yè)區(qū)供暖,用可再生能源或核能替代中國一半的燃煤發(fā)電,以及廢棄高污染車輛。用天然氣替代煤炭為住宅和商業(yè)區(qū)供暖的年續(xù)生成本會達到320億至520億美元。用可再生能源或核能替代中國一半的燃煤發(fā)電的續(xù)生成本會達到約1840億美元。年均總續(xù)生成本約在2150億至2350億美元之間。為了廢棄高污染車輛,中國還要承受210億至420億美元的一次性成本?鄢@些燃料要替代的煤炭的價值(750億美元),凈年度總成本將會達到1400億至1600億美元,這比2012年中國約5350億美元的空氣污染年度成本的三分之一還要少。
主要發(fā)現(xiàn)
中國必須且立刻解決空氣污染問題
·幾乎每一個主要城市的污染物濃度均超過了國際衛(wèi)生組織規(guī)定的健康標準。
·空氣污染對人們健康的影響使得生產(chǎn)力下降,中國經(jīng)濟為此付出了慘痛代價,其影響總金額占到中國2000年至2010年間每年國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%,而隨著中國人口城市化水平及生產(chǎn)力的提高,這個數(shù)值正在增加。
·中國政府一直在實施的反污染政策措施與其他工業(yè)化經(jīng)濟體所采取的措施相似,但這還不夠。
三個可以改善空氣質(zhì)量的主要方法
·為了使中國的城市能夠達到國際衛(wèi)生組織的空氣質(zhì)量標準,城市住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)人民必須停止燃燒煤炭,生物量以及塑料廢棄物。
·為了達到健康的空氣質(zhì)量水平,中國必須以使用低污染燃料如天然氣,核能,風能或太陽能的發(fā)電廠替換大量的燃煤發(fā)電廠,在人口集中地區(qū)或其附近更應如此。
·機動車輛已成為中國空氣污染快速增長的一個來源,其排放的氮氧化物對空氣的影響尤為嚴重。中國一直以來采納和實施更為嚴格的歐盟空氣污染標準,力求解決空氣污染問題。廢棄那些仍然行駛在中國高速公路上的高污染車輛,是減少路面上機動車造成空氣污染最有效的辦法。
這些措施所需的成本
·用天然氣替代煤炭為住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)供暖的年續(xù)生成本會達到320億至520億美元。
·用可再生能源或核能替代中國一半的燃煤發(fā)電的成本會達到約1840億美元。
·為使舊機動車不再上路行駛而實施的有限回收計劃歷時將會較短;并會花費210億至420億美元。
·然而,如果考慮到現(xiàn)在空氣污染的健康成本占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.5%(在2012年約為5350億美元),空氣質(zhì)量的改善和經(jīng)濟產(chǎn)出將會抵消這些成本花費。
建議
·近期的優(yōu)先項目應為用天然氣替代煤炭為住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)供暖。由煤炭、木頭或廢物為燃料的鍋爐和火爐因排放污染物而臭名昭著。停止使用這些燃料將會大幅度提高城市地區(qū)的空氣質(zhì)量,在冬季這種改善尤為明顯,空氣質(zhì)量不好的日子將屈指可數(shù)。
·用其他能源代替火力發(fā)電是我們評估的三個政策措施中最昂貴的,也最有助于降低中國整體總懸浮顆粒物及二氧化硫的排放。然而,這對城市空氣質(zhì)量的影響可能沒有減排的預期效果那么大。因此,這個措施應該是三個選項中的第二優(yōu)先選擇。
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