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質(zhì)變、博弈后的中美關(guān)系重建

中美關(guān)系再平衡的重建，將主要基于以下因素：

一是中國成功頂住了美國在意識形態(tài)傳媒及貨幣金融領(lǐng)域的進攻，沒有重蹈蘇聯(lián)日本的覆轍；

二是由于俄羅斯、歐元區(qū)因為地緣優(yōu)勢可以“隔岸觀火”，美國升級中美博弈受到極大制約，根本不敢同中國走向全面軍事經(jīng)濟對抗之路；

三是由于中國堅持和平發(fā)展，不重蹈法國德國的歷史覆轍，導致美國無力推動中國周邊大國直接與中國進行全面對抗。

隨著中美兩國綜合國力的日益接近，中美關(guān)系將可能迎來一個拐點，即美國認識到繼續(xù)升級博弈將極大損害而不是加強美國的世界地位，這時中美關(guān)系有可能在更加均衡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上得以重建，對這樣的前景，我們目前抱謹慎樂觀的期待。

蜜月結(jié)束后的中美關(guān)系細說90年代中國的三大恥辱

1980年代中美蜜月期已過，隨之而來的是蘇聯(lián)解體和海灣戰(zhàn)爭，世界格局發(fā)生深刻變化，曾經(jīng)的一大老華約陣營瓦解，美國進入超級大國時代。而中國此時經(jīng)歷過文革和80年代的艱難改革，而軍事實力與其他強國已經(jīng)形成明顯代差，當以美國為首的北約在海灣戰(zhàn)爭表現(xiàn)出震驚世界的新軍事變革的時候，中國還處于二戰(zhàn)后期的軍事思想，以陸軍為主，坦克加步兵，空中力量主要是支援用的，海灣戰(zhàn)爭對中方軍事高層的震撼是巨大的，這種震撼的效應(yīng)至今猶存。90年代是中國最為艱難的一個時間段落，知恥而后勇，痛定思痛。

93年銀河號、96年臺海、99年炸館。是90年代的三大恥辱。

發(fā)生在1993年7月到9月間。“銀河號”是一艘中國遠洋運輸總公司廣州遠洋運輸公司所屬中東航線上的一艘集裝箱班輪，固定航線為天津新港—上�！愀邸录悠隆偶舆_—迪拜—達曼—科威特。

7月23日起，美國聲稱握有確鑿證據(jù)，指責“銀河號”貨輪載有可以制造化學武器的硫二甘醇和亞硫酰氯運往伊朗的阿巴斯港。美國派出軍艦、飛機對銀河號跟蹤監(jiān)視，并要求銀河號返航。“銀河號”在印度洋的國際公海海域上被美軍軍艦截停并扣留長達三周之久。

美國官員還振振有詞地宣稱：美國政府要求中國政府立即采取措施，制止這一出口行為，并威脅說，否則，就要制裁中國。美國8月3日在與中國外交部的又一次交涉中，竟然要求中國政府命令“銀河”輪返回出發(fā)地；或由美國人登船檢查貨物；或者索性停留在某個地點，聽候發(fā)落。美國還向該貨輪計劃�？康母劭谒趪⒉计溴e誤情報，并據(jù)此要求這些國家阻止該貨輪按計劃進港卸貨，制造了震驚世界的“銀河號”事件。

當“銀河”號航行至印度洋時，美國海軍兩艘軍艦，5架武裝直升機竟然武裝阻攔該貨輪前進，美國人居然強行要求登船檢查。根據(jù)國際海洋公約，一國之商船在公海正常航行，這艘船就是本國之領(lǐng)土，誰要強行登船就等同侵略。

毫無疑問，這是一個重大發(fā)現(xiàn)，世界輿論為之嘩然。所有人———政府官員、記者、學者、商人、技術(shù)人員和軍人，都確信五角大樓的消息準確無誤。美國政府據(jù)此要求中國政府立即制止這一出口行為，否則就要制裁中國。

其實所謂“確鑿證據(jù)”，從一開始就不是無懈可擊的。比如五角大樓的情報說，“銀河號”從大連港出發(fā)，正在駛往伊朗的阿巴斯港，就與事實全不相符�？墒钱敃r沒有人注意這些情節(jié)，即使注意到了也不會放在心上。美國人多年來一直在指責中國違反條約出口化學武器，卻苦于沒有證據(jù)，這一回是天賜良機，一定要讓中國人難堪。

除了中國，全世界的報紙都在刊登“銀河號”的“劣跡”，圖文并茂，可是“銀河號”上的船員卻一無所知。3日上午8時，他們到了阿曼灣，看到陸地、港口近在咫尺，卻忽然接到“不能靠岸”的指令。

原來這些國家接到美國人的通報，阻止“銀河號”進港卸貨。張如德舉目四望，看不到任何帶著善意的船只，掛著星條旗的“六一號”還亦步亦趨跟在后面。

直到傍晚，他終于得到指示，把船開到距霍爾木茲海峽約十一海里遠的公海上，拋錨待命�，F(xiàn)在，“銀河號”周圍更加熱鬧，不僅“六一號”跟了過來，而且還增加了“九七五號”和“九九六號”兩艘軍艦，還有戰(zhàn)斗機、直升機和偵察機，繞著船舷飛來飛去，卷起浪濤陣陣，張如德抬眼張望，看出飛機上都是美國軍人。

24小時以后，中國外交部做出回應(yīng)，告訴美國人他們已經(jīng)全面調(diào)查，“銀河號”上根本沒有那兩種東西。美國人當然不信，決心登船檢查。中國人同意檢查，但卻拒絕美國人登船。

他們答應(yīng)把船開進迪拜港，由當?shù)睾ｊP(guān)與中方一同核查“銀河號”貨箱。可是美國人現(xiàn)在不相信任何人，只相信他們自己。他們說，沒有他們參與的檢查全都不能算數(shù)。這種要求在中國人看來，乃是一種蓄意侮辱。

1993年的銀河號事件。那時候沒有任何國家主持公道，正義那時候被拋在了爪哇國。那時候的因在哪，果在哪？沙祖康連續(xù)用17次“窩囊”大罵。

8月28日，中國同意美國派專家，以沙特政府技術(shù)顧問的身份，對停泊在達曼港(位于沙特阿拉伯)的“銀河號”進行檢查。當時，國內(nèi)有人指責沙的做法讓中國“遭到恥辱”。

沙祖康在回答王志的提問時說，同意上船檢查當然是中央的決策。在當時的情況下別無選擇�！叭绻憔芙^，他(美國)就說，果然給我說中了吧，船上肯定有吧，那就跳進黃河也洗不清了。”

“兩害相權(quán)取其輕”沙祖康以此來形容當時的決定�！熬芙^，窩囊，我們就要背黑鍋；讓他們?nèi)ゲ�，某種程度上我們受到了侮辱，也窩囊。但是兩個窩囊中選擇了第二個。等這個事情的真相查明了，沒有(違禁化學品)。那窩囊就是他們的�！�

9月4日，中國、沙特代表及美國顧問簽署檢查報告，確認“銀河號”沒有違禁化學品。

1993年，沙祖康46歲，是當時外交部最年輕的副司長之一。當他接受任務(wù)前往處理“銀河號”事件時，外交部國際司傾巢出動，來給他送行，這種場景前所未有。回憶這一幕，沙祖康記憶猶新�！拔耶敃r有一個感覺就是，風蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復返�！�

美方技術(shù)人員身著沙漠迷彩服，手提開箱工具、檢查儀器、手電筒，早已躍躍欲試，大有不查出美國情報局所稱的兩類化學品誓不罷休之勢；中方一再聲明“銀河號”未載美方所稱的兩類化學品，自然胸有成竹；至于沙方，它提供了一個美方要抓證據(jù)、中方要澄清事實的場所，與雙方友好。

8月26日，沙特、中國、美國3方檢查人員先后抵達達曼港附近的朱科勒海軍基地，由東道主沙方首席代表、朱科勒海軍基地司令伊卜拉辛準將主持，進行3方首輪會談。沙方提出檢查程序草案，經(jīng)過長達9個小時的談判，3方達成了協(xié)議：審閱“銀河號”貨運清單，找出運往伊朗的貨物，進行外觀檢查；對有疑問的貨箱，可卸下進行開箱檢查；檢查結(jié)束后，沙、中、美3方在結(jié)果報告上簽字，并公布于世。

8月29日上午10點10分，開箱檢查開始了。運往伊朗的貨箱自然首當其沖。第一箱打開，全是一些鉛封黑色鐵桶。外行人一看確實大吃一驚。在場的美國人驚喜，沙特人驚奇，只有中國人沉住氣。

美國技術(shù)專家們喜形于色，疾步向前，小心翼翼地琢磨這些黑鐵桶，以為這可能就是他們要找的兩類液體化學品。當被告知里面是固體染料時，他們不信，仍從中間掏出兩箱打開看個究竟。即便是運往伊朗的裝鞋紙箱他們也不放過，懷疑里面有液體化學品。

這天上午，美國人接連打開了25個自中國運往伊朗的集裝箱。晚上，又檢查了其余幾箱。至晚上11點左右，自中國(包括經(jīng)香港轉(zhuǎn))運往伊朗的集裝箱已經(jīng)全部開箱檢查完畢，根本沒有美國所稱的化學武器前體物硫二甘醇和亞硫酰氯兩類化學品。

錯誤情報被揭穿美方在運往伊朗的貨箱中未查到他們要找的兩類化學品后，提出次日要查自天津新港和上海港上船的他們懷疑的所有貨箱。中方同意了美方的要求。但是，結(jié)果又使他們失望。美國人心慌了。于是，他們懷疑“情報”有誤。據(jù)他們透露，美情報機構(gòu)提供的箱號是CSAQ3101和CSAQ3102。

當他們發(fā)現(xiàn)“銀河號”貨輪根本就沒有這兩個貨箱及其提單號時，便懷疑情報部門把"號碼"記錯了，因此提出要查相近、易混的CSAQ3010號集裝箱。中方欣然同意。但開箱一看，卻是運往巴基斯坦的撲克牌。美國人的愚蠢做法成了現(xiàn)場眾人的笑柄。

至晚上11點左右，自中國運往伊朗和凡美方懷疑并認為要查的從中國運出的貨箱共49個全部開箱查完，結(jié)果美國人仍一無所獲。于是他們便把賭注押在31日化驗結(jié)果上。化驗結(jié)果表明，上述化學品都不是硫二甘醇和亞硫酰氯。美國人處境尷尬，然而并沒有就此罷休。

8月31日談判桌上，美方代表、美駐沙特使館參贊馬克尤姆(音譯)稱，華盛頓認為，美方只檢查了"銀河號"部分貨物，"不能公開承認船上未載硫二甘醇和亞硫酰氯兩類化學品。"他說，要么船上的中國貨全部開箱檢查，要么根據(jù)單子一部分一部分查，直到華盛頓認為可以了為止。奇恥大辱�。�

對美方的無理要求，中方代表指出：你們一再撕毀原先達成的協(xié)議，出爾反爾，不守信義�，F(xiàn)在竟公然違背"絕不染指"第三國貨物的承諾，甚至要查"銀河號"全部貨柜，這是霸道行為。云云云云……最后……接受美國要求，繼續(xù)檢查……哎……9月1日，我國外交部官員緊急召見美駐華使館官員，對美國違背諾言、背信棄義的行為提出交涉，明確表達了反對美國干涉來自第三國貨物的立場，進行這樣的檢查應(yīng)由美方承擔由此產(chǎn)生的后果。同時要求美方：一、對迄今已經(jīng)取得的檢查結(jié)果予以書面認可，即所有發(fā)自中國的49箱貨物中，沒有美所指稱的化學品；二、承諾在完成對“銀河號”所載貨物檢查之后，與中國、沙特方面代表共同簽署檢查結(jié)果報告。

9月4日，“銀河號”貨輪上的共782個貨箱全部被檢查完畢。檢查結(jié)果為無“硫二甘醇”和“亞硫酰氯”等化學品。同日，中、沙、美3方代表在檢查全部貨物的檢查報告上簽了字。

經(jīng)過10天的艱苦工作，終于完成了對“銀河號”所載全部貨物的檢查，中國檢查組組長沙祖康、沙特代表阿布杜拉和美方技術(shù)顧問麥克尤恩代表各自政府，懷著完全不同的心情，在最后檢查結(jié)果報告上簽字。

檢查報告中寫道：“通過對‘銀河號’輪船上全部集裝箱的徹底檢查，結(jié)果表明，船上未載有硫二甘醇和亞硫酰氯兩類化學品。美國政府承諾將上述檢查結(jié)果通知中國貨輪‘銀河號’預(yù)定�？扛鄣母鲊�，并努力確�！y河號’貨輪順利進入有關(guān)港口卸貨�！�

后來美國人說我們將貨拋下海了。因為船上沒有大型起重機，所以我們外交部說，中國沒有超人。

美國國政府事后態(tài)度強硬，堅持拒絕道歉，“因為美國的這次行動基于對不同情報來源的信任，盡管(這些情報)全都是錯的�！焙髞聿涣肆酥６袊畡t忙于“冷處理”由于此事件引發(fā)的國內(nèi)高漲的反美情緒。

可是僅僅過了兩年！1995年5月22日，美國突然宣布再一次次中美對弈1995年5月22日克林頓總統(tǒng)決定允許李登輝于那年6月的第一周到美進行所謂“非官方的、私人的訪問”，參加康奈爾大學的畢業(yè)典禮。盡管此前兩天，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理萊克和副國務(wù)卿塔諾夫已正式約告中國駐美大使李道豫，這一宣布仍令人震驚。

李登輝在位時，“以武抗統(tǒng)”是其主要大陸政策之一。在他主政12年里，曾耗資數(shù)百億美元，向西方國家購買大量先進武器，其用意就是迎合西方反華勢力需要，“挾洋保臺，以武抗統(tǒng)”。

1995年6月，李登輝訪問美國康奈爾大學，“兩國論”隨之出臺。

就此，中國對美國這一嚴重的倒退立場表示了強烈憤慨，甚至召回了當時的駐美大使，同時因為美國新任駐華大使未到位，兩國之間出現(xiàn)了罕見的沒有互派大使的情況。

同年，5月26日，外交部宣布，中國政府決定推遲國務(wù)委員兼國防部長遲浩田原定6月對美國的訪問；李貴鮮國務(wù)委員及空軍司令員于振武也分別中止了對美國的訪問。

5月28日，中國政府決定暫停中美關(guān)于《導彈及其技術(shù)控制制度》和核能合作的專家磋商。美國軍控與裁軍署署長和負責政治、軍事事務(wù)的助理國務(wù)卿幫辦原分別定于當年6月和7月來華的訪問，也被要求推遲。一時間，兩國間副部長級以上的高層訪問和一些重要的雙邊磋商戛然停止。

對此，江向美國總統(tǒng)克林頓通電話表示，“兩國論”是李登輝在分裂國有的道路走出的十分危險的一步；并說“如果出現(xiàn)搞‘臺灣獨立’和外國勢力干涉中國中國統(tǒng)一的情況，我們絕不會坐視不管”。

1995年8月15日至8月25日，解放軍南京軍區(qū)出動艦艇59艘，飛機192架次，在東引北方約28海里處，進行海上攻防演練。

9月15日至10月20日，解放軍陸、海、空部隊在閩南沿海地區(qū)展示艦艇有81艘，飛機610架次。

10月31日到11月23日，解放軍位於東山島舉行兩棲登陸作戰(zhàn)操演，出動兵力包括步兵第91師、艦船63艘、飛機50架。

為警告李登輝不要一意孤行，大陸持續(xù)保持高強度壓力。

接著1996年3月的“大選”有危險傾向的李登輝與連戰(zhàn)搭檔，以54.0%的得票率，贏得了“中華民國”第九任總統(tǒng)職位。注意連戰(zhàn)當時是上了解放軍斬首黑名單的。不過現(xiàn)在一搖身變成了大陸的紅人。節(jié)操掉一地。

1996年3月8日至3月15日，中國人民解放軍在福建永安和南平導彈部隊基地，進行“聯(lián)合九六”導彈射擊演習。發(fā)射四枚東風15導彈點火升空，越過臺灣海峽。3月8日零時跟一時，從永安分別試射兩枚東風15導彈，落在高雄外海西南30至150海里；而同步時間前后不到十分鐘，3月8日一時，從南平發(fā)射一枚東風15導彈，落在基隆外海29海里處。后來，經(jīng)美國“碉堡山號”神盾艦(USSBunkerHill)，在屏東小琉球附近海域陸續(xù)偵測到四枚導彈。

1996年3月12日至3月20日間，解放軍海、空部隊在東海與南海展開第二次實彈軍事演習。航空兵力之戰(zhàn)術(shù)操演和編隊航行、火炮、導彈射擊及�？章�(lián)訓。

1996年3月18日至3月25日間，解放軍海、陸、空部隊展開第三次登聯(lián)合作戰(zhàn)的軍事演習，演習地點平潭島離臺灣的島嶼不足70海里。演練項目包括三棲登陸、空降及山地作戰(zhàn)演練。

大陸軍方地對空導彈在臺灣海峽的部署被知曉，李登輝拋出“共軍打的都是空包彈，天一下雨就點不著了言論。對此，美國也作出反應(yīng)，第七艦隊航母戰(zhàn)斗群開始在臺灣海峽北端游弋。3月10日，美國又派遣了“尼米茲”號核動力航母戰(zhàn)斗群前往臺海附近。隨著緊張局勢的升級，已有近40艘美國軍艦開進了臺灣海域。美國國務(wù)卿克里斯托弗稱，這些戰(zhàn)艦旨在觀察動向和“平息怒火”，并“在需要的時候提供幫助”。形式急轉(zhuǎn)而下！

TG打的都是空包彈，天一下雨就點不著了，在分析李登輝的講話時，很多人都把注意力集中到了"空包彈"上，認為是這句泄了密，我感覺也許不是這樣，反而出問題的可能是后半句。

后來猜測，當時在一次絕對高級的會議上，高層對二炮司令戲言：你們要準備好，不要天一下雨就點不著了。在會上大家可能一笑了之，但是，隨后李登輝也說：……天一下雨就點不著了！有內(nèi)鬼無誤。

3月15日，駐沖繩的美國海軍陸戰(zhàn)隊第31陸戰(zhàn)遠征部隊2000余人接到24小時戰(zhàn)備待命的命令；駐沖繩加手納的哈利亞航空隊、駐漢森兵營的炮兵和駐普天間的直升機部隊均在待命狀態(tài)；普天間基地的24架直升機更是忙著裝備、檢查燃料；3月17日，從佐世堡駛出了為美國"獨立號"航母運送補給的船，上面裝載了可供5200人食用的糧食、每天7800瓶的潔凈飲料和28000個漢堡包。

此時3月18日至3月25日間，解放軍海、陸、空部隊展開第三次登聯(lián)合作戰(zhàn)的軍事演習。演練項目包括三棲登陸、空降及山地作戰(zhàn)演練。

戰(zhàn)爭一觸即發(fā)！

解放軍一份“聯(lián)合九六一”演習計劃被某人泄露給“中華民國”。這份計劃顯示，如果選舉出現(xiàn)“最壞的結(jié)果”時，“聯(lián)合九六一”軍事演習隨時可以改變成真正的軍事行動。當時“中華民國”獲得此一計劃后，立刻傳達此一消息給美國，美國因而派遣尼米茲號航空母艦與獨立號航空母艦靠近臺海。由與參與大陸解放軍演習會議的將領(lǐng)，不足十人，臺灣竟能知道“空彈”的精確消息，觸發(fā)大陸大規(guī)模搜查臺諜，劉、邵二人被抓，并于被處決，此案株連共二十四人。

美國的衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)中國軍方仍繼續(xù)準備飛彈試射。中方的命令似乎并未改變。三月八日星期五，臺灣民眾出現(xiàn)恐慌現(xiàn)象，數(shù)以千計的市民趕到銀行提領(lǐng)存款或換購美金。飛往美國及加拿大的華航客機班班爆滿。群眾擠在機場想取得機位。

同時，臺灣的空軍和飛彈部隊進入最高警戒，準備報復。

美國各軍種參謀首長星期五開會，檢討他們對臺灣提供補給及防衛(wèi)的計劃。“獨立號”航空母艦部署在臺灣以東。神盾級巡洋艦已向南航行。接近臺灣海峽，這艘軍艦的強大雷達能搜索地平線外很遠之處，艦上官兵在臺灣海峽可監(jiān)視中國的飛彈發(fā)射并追蹤中國在該區(qū)的一切軍事行動。一艘洛杉磯級攻擊潛艇也以其感測器協(xié)助監(jiān)視臺灣海峽水底的動靜。太平洋指揮部把其他各種空中和衛(wèi)星偵測設(shè)備都帶到這個潛在的戰(zhàn)區(qū)更多的飛彈準備發(fā)射，而且每一次美國的衛(wèi)星通過都帶來中國動員的進一步證據(jù)。

中國宣布了更多海上及空中演習的計劃，并公布最新“禁制區(qū)”的座標。從標示在地圖上的座標來看，中國似乎要禁止臺灣海峽所有船只航行接近。臺灣三軍處于危險邊緣。而美國則準備將一艘航空母艦直接駛進臺灣海峽，貼近禁制區(qū)。他希望讓中國知道，美國從部署在臺灣海峽的航空母艦飛行甲板上當著他們的面出動飛機是玩真的。但是派美國航空母艦進入臺灣海峽是自己找麻煩。由于雙方情緒高漲，發(fā)生意外的危險很高。如果中國部署在海岸的部隊對航空母艦發(fā)射一枚巡弋飛彈，航空母艦指揮官將有權(quán)攻擊岸上的飛彈部隊自衛(wèi)。這可能也會促使臺灣攻擊沿海的中國飛彈陣地，然后會怎么樣？

中國總理李鵬警告美國軍艦離開臺灣海峽，否則將面臨解放軍武器的“火�！�。這項警告可能只是虛張聲勢的叫囂，是在中國了解美國軍艦無意通過臺灣海峽之后才放馬后炮。

96軍演時東北沈陽軍區(qū)一個J8-2中隊，在福建擔任空中保衛(wèi)，可這支部隊純粹是八旗老爺兵，J-8不光各種故障一大堆，更可笑的是飛行員只能在晴空萬里的大白天飛行，這些飛行員還振振有詞：我們在東北就是這種天氣飛的。最后不到一星期就給趕回去了，還是只能由少量的su-27和大量落后的J-7去執(zhí)行任務(wù)。這就是當時我們的部隊。

后來美國人是這樣評價我們的：它(尼米茲航母)具有大大改變局面的能耐，中國意圖威嚇臺灣在其附近海域演習試射導彈，我們派出航空母艦進駐該區(qū)，兩支航母艦隊浩浩蕩蕩的駛過臺灣海峽，在最后一刻中國結(jié)束導彈試射，解除緊張局勢。沒有人想惹上尼米茲，中國還是放聰明點好。——這就是恥辱。

說難聽點，96年我們發(fā)射的導彈精確落點，都是當時在東海的美國宙斯盾巡洋艦全程檢測后告訴我們的，而當時我們只能“估算”出來，不能全程監(jiān)控！！沒有強大的國防實力臺灣就臺獨，美國就欺負你，你中國能怎么樣？這是第二次。

后來看見網(wǎng)絡(luò)上總是有文章吹噓：96臺海危機時候我們的核潛艇突然消失了，迫使美國航空母艦編隊后撤了300海里。這純粹是阿Q精神。蒙誰啊，美國航空母艦編隊就算后撤300海里，打擊范圍依然可以覆蓋整個臺灣海峽！還有很多軍迷和憤青們津津樂道于50年代朝鮮戰(zhàn)爭我們?nèi)绾螕魯∶绹婈�，妄圖來以此證明如果我軍碰上美國軍隊，還能像朝鮮戰(zhàn)爭那樣教訓美國。但請別忘了，這是高科技和信息技術(shù)高度發(fā)達的21世紀，美國在飛速進步，雖然我們的陸軍依舊英勇，可是你們能指望英勇的陸軍士兵們喊著繳槍不殺的口號，乘坐小舢板渡過臺灣海峽？指望用比別人落后2-3代的海空軍裝備打敗美國人？指望用只能在晴天飛行、缺乏訓練的J-8打敗訓練有素、全天候的F-18？

1999年5月8日臨晨，一架美軍B-2隱形轟炸機在夜幕中悄然起飛，直撲中國駐南斯拉夫大使館，五枚不同型號的導彈相繼發(fā)射出去……動作準確熟練，毫不拖泥帶水�！皽蚀_擊中目標，任務(wù)已完成，要求返航”。當飛行員的語音傳到指揮中心，‘Givemefive！的歡呼聲立刻響了起來……1996年，阿族激進分子成立武裝組織“科索沃解放軍”，開始了運用暴力手段的分離運動。面對阿族人的反抗，米洛舍維奇為首的南聯(lián)盟和塞爾維亞當局采取強硬鎮(zhèn)壓措施，派遣大批塞族軍隊和部隊進駐科索沃，試圖消滅“科索沃解放軍”。

米洛舍維奇這樣，在波黑戰(zhàn)火逐漸熄滅的同時，科索沃的戰(zhàn)火卻越燃越旺，1997年以后不斷發(fā)生武裝沖突事件，傷亡人員日趨增多，約30萬人流離失所，淪為難民�？扑魑治C的發(fā)展使代頓協(xié)議后力圖控制巴爾干局勢的美國等西方國家感到不安，它們不能容許南聯(lián)盟的行為干擾冷戰(zhàn)后世界新格局的構(gòu)建，同時它們也圖謀借這一危機的處理排除東南歐地區(qū)最后一個被西方體系視為異己的米洛舍維奇政權(quán)。

因此，從1998年底起，以美國為首的北約開始介入科索沃危機，北約與南聯(lián)盟的矛盾逐漸成為主要矛盾。

1999年1月15日，拉查克屠殺事件曝光并被認定為米洛舍維奇及塞軍的戰(zhàn)爭罪行，引發(fā)西方及安理會的譴責。并1999年3月15日，法國巴黎西南郊的朗布依埃古堡舉行一場事關(guān)巴爾干半島未來局勢的會議。美國、北約與南聯(lián)就“科索沃問題”開展了第二輪談判。在1999年3月23日的最后通牒?斃Ч?螅?攔?肆侄僬???嬤罩雇飩慌?Γ??級閱狹?凳┛罩泄セ鰨?狹?幕賾υ蚴譴缶俳??撲魑鄭?愿?鋅岬鬧腫寰換??擼??鳶⒁崛嗣窶刖常?斐膳分薅?未笳揭岳醋畬蟮哪衙癯�。�?8天轟炸，南聯(lián)遭受相當大的犧牲。戰(zhàn)爭從3月24日至6月10日，當北約攻擊塞黑目標時，阿爾巴尼亞人游擊隊持續(xù)與塞黑武力戰(zhàn)斗，在這段期間，戰(zhàn)亂造成了科索沃的人口大滅絕。

5月7日，北約對南斯拉夫的轟炸已經(jīng)進入第45天。傍晚時分，北約對貝爾格萊德市區(qū)進行了開戰(zhàn)以來最為猛烈的一次轟炸，晚上9點，市區(qū)全部停電，整個城市一片漆黑。

5月7日午夜時分，當被炮火侵襲了一天的貝爾格萊德市民正處在疲憊的夢態(tài)中時，美國第509空軍轟炸機聯(lián)隊飛行員波恩馬洛特準將駕駛一架B-2隱形轟炸機，從美國密蘇里州懷特曼空軍基地起飛，來到了南聯(lián)盟上空。在貝爾格萊德當?shù)貢r間11點45分左右，把5枚2000磅重的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)導彈投向了“南聯(lián)盟軍需供應(yīng)部”。而這個所謂的“軍需供應(yīng)部”，就是中國駐南斯拉夫的大使館。

在這次空襲南聯(lián)盟的戰(zhàn)爭中，“戰(zhàn)爭之星”一共執(zhí)行了150次戰(zhàn)斗任務(wù)。其中149次任務(wù)中，戰(zhàn)斗人員并不知道襲擊的目標是什么，只是拿到目標的經(jīng)、緯度，也就是該目標的坐標數(shù)據(jù)，飛行員就按照手中掌握的這些數(shù)據(jù)來投放炸彈。但是，5月7日晚上的轟炸目標卻顯得有些特別，除了坐標數(shù)據(jù)之外，在旁邊，還有一行文字：“南聯(lián)盟軍需供應(yīng)部�！边@是一個“奇怪的巧合”，還是“欲蓋彌彰”呢？

大使官邸的房頂被掀掉，使館主樓內(nèi)四處起火，濃煙彌漫，嗆人的煙霧讓人喘不過氣來。樓梯被毀壞，鋼筋、鐵絲、各種建筑材料密密麻麻地垂掛下來。

這時，有些使館工作人員已經(jīng)從大樓里跑了出來。潘大使站在使館大樓前，透過冒煙的窗口，看見樓里的人正在尋找出路。他立即從震驚中鎮(zhèn)定下來，組織大家脫險。為了避免困在主樓上的同事由于驚慌從上往下跳，造成不必要的傷亡，潘大使站在院子里高喊：“同志們，不要驚慌，要鎮(zhèn)定！”

5月9日，將成為江接班人的國家副主席胡出現(xiàn)在電視上。胡譴責炸館事件是一起違反國際法的“罪惡行徑”，他說中國政府“堅決支持、依法保護一切符合法律規(guī)定的抗議活動”。但同時他又補充說，政府將“防止出現(xiàn)過激行為”。這是大多數(shù)人第一次聽到胡發(fā)表講話，這位下一代主要領(lǐng)導人樹立了一個堅強果斷的形象。

所以大家不用擔心現(xiàn)在的班子會受民主斗士那些YY影響，他們都從那個時代走過來，親眼見證西方列強的無恥……這點伎倆忽悠不了他們同一日，北約總部共舉行了3場記者招待會，主題都是關(guān)于中國駐南使館7日深夜遭北約轟炸，使館內(nèi)人員傷亡慘重的事件。盡管北約方面不斷重復襲擊中國使館是一個“可怕的、悲劇性的錯誤”，同時頻繁使用“遺憾”、“深表遺憾”或“同情和哀悼”之類的字眼，然而，它卻不敢面對出席招待會的中國記者，甚至不給他們提問的機會。

北約部隊在中國的象征性領(lǐng)土上炸死3名中國公民。江意識到必須帶頭表達這種民族情感，否則將冒對當前的爆炸性局面失去控制的危險。江第一次用“霸權(quán)主義”來形容美國，這是中國專門用在敵人身上的貶稱。同時拿起了手里的電話，打給了葉利欽。

當時中國入世問題上對美國寄于厚望，可以說是希望和美國交好，冷淡俄羅斯的。同年4月6號時任總理朱訪問美國，可以說一軟再軟。克林頓統(tǒng)卻并沒有因為中國的大幅讓步而寬宏大量地同意中國入世�？肆诸D在再三權(quán)衡以后，還是忍住了簽字，拒絕了可憐兮兮求上門來的中國人。這等于中國自己送上門去被克林頓這個美國緋聞第一色星耍了一回，堂堂中國總理可謂真正做到了“忍辱負重”。此前戰(zhàn)爭期間，江更是采取了局外人政策并繼續(xù)訪歐。

中美新型大國關(guān)系仍然是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

美國是最大的發(fā)達國家，中國是最大的發(fā)展中國家，一個在西半球，一個在東半球，沒有根本的利害沖突，近幾十年的交往說明了問題，大的沖突沒有爆發(fā)的基本條件，小的摩擦可以在對話中化解，綜合而言，各有優(yōu)勢，互補性很強，在新形勢下如何構(gòu)建新型大國關(guān)系值得探討。不久前的中美首腦莊園會晤，就共同努力構(gòu)建相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系達成重要共識，在注重內(nèi)涵不重形式的原則的指導下求同存異，建立互信，開啟未來。

7月10—11日中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在華盛頓召開，雙方就共同關(guān)心的問題進行了廣泛的對話，對習奧會達成的共識做了進一步的闡釋，取得了一定的成果，習近平主席特使國務(wù)院副總理汪洋形象比喻中美關(guān)系猶如夫妻關(guān)系，相對而言，夫妻關(guān)系要比伙伴關(guān)系聯(lián)系密切，一家人的意思，解讀為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也說的過去，不難理解，未來的中美關(guān)系不會很差。

據(jù)新華社電12日，中美共同發(fā)布了第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話成果清單。在包括91項內(nèi)容的戰(zhàn)略對話成果清單中，中美雙方同意將加強戰(zhàn)略安全、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的雙邊合作，共同應(yīng)對氣候變化、朝鮮半島、伊朗核問題、敘利亞問題等地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。在節(jié)能減排方面，雙方將加強核能合作，為支持汽車減排，宣布在廣州市番禺區(qū)啟動智能交通系統(tǒng)試點項目，并進行可行性研究。在治理空氣污染方面，將在中國選擇的一個省使用美國的污染控制經(jīng)驗和技術(shù)進行治理。中美還將合作為中國培訓環(huán)境審判法官。在經(jīng)濟對話聯(lián)合成果情況說明中，雙方承諾促進開放的貿(mào)易和投資。美方承諾美國外國投資委員會的所有投資審查都僅限于國家安全，而不是經(jīng)濟或其他國家政策。

據(jù)中新社電國家主席習近平特別代表、國務(wù)院副總理汪洋11日說，他與美國財政部長雅各布•盧已經(jīng)成為朋友，將爭取“成為鐵哥們兒”。第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話11日結(jié)束。當晚在出席美國友好團體歡迎晚宴時，汪洋幽默地說，本輪對話還有一個沒有寫入清單的成果，那就是“我現(xiàn)在和雅各布•盧處在第一個階段，就是我們已經(jīng)成為朋友；我想第二個階段就是爭取成為哥們兒；第三個階段爭取成為鐵哥們兒”。汪洋又用四句“大白話”總結(jié)剛剛結(jié)束的中美經(jīng)濟對話。第一句是“萬事開頭難”。第二句是“良好的開端是成功的一半”。第三句是“心急吃不了熱豆腐”。第四句是“不怕慢就怕站”。汪洋引用《伊索寓言》龜兔賽跑的故事說，中美關(guān)系尤其是經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展不可能日新月異，“沒有兔子那樣的速度”，但最重要的是不停頓，要“一起做鍥而不舍的烏龜”。

2013年7月12日，國家主席習近平特別代表、國務(wù)委員楊潔篪在華盛頓會見美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯。楊潔篪表示，習近平主席同奧巴馬總統(tǒng)就構(gòu)建中美新型大國關(guān)系達成的重要共識，為未來兩國關(guān)系發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了藍圖。第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的任務(wù)就是把兩國元首的共識落到實處，轉(zhuǎn)化為具體政策和行動。在雙方共同努力下，本輪對話取得了重要積極成果。希望雙方繼續(xù)共同努力，加強高層交往與戰(zhàn)略溝通，增進互信，擴大合作，妥處分歧，確保中美關(guān)系沿著正確軌道不斷向前發(fā)展。賴斯表示，奧巴馬總統(tǒng)和美國政府發(fā)展對華關(guān)系的承諾是堅定的，致力于同中方一道努力，以實際行動推動新型大國關(guān)系取得更多具體成果，美方積極評價第五輪美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話取得的成果。雙方應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在增進互信、推動合作方面的重要作用，共同維護和發(fā)展好這一機制。雙方還就朝鮮半島局勢等問題交換了意見。

當前中美已形成你中有我、我中有你的利益交融格局

此次對話雙方都報以很大的希望，表現(xiàn)出極大的熱情，為中美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)朝著良好的方面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。華盛頓時間11日上午，在談及構(gòu)建中美新型大國關(guān)系時，楊潔篪提出兩點看法。其一，要從歷史和發(fā)展的角度建設(shè)這一關(guān)系，為此中美應(yīng)從前人智慧中汲取力量，從過往經(jīng)驗中尋找靈感，不斷為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系注入新的努力。其二，要本著相互尊重、合作共贏的精神推進這一關(guān)系。相互尊重是基礎(chǔ)，意味著中美應(yīng)切實尊重對方的主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各自對發(fā)展道路的選擇，尊重各自利益和差異性，最終做到“和而不同，求同存異，聚同化異”。其次，合作共贏是目的。楊潔篪指出，當前中美已形成你中有我、我中有你的利益交融格局，一榮俱榮，一損俱損，誰也離不開誰，因此必須摒棄“你輸我贏”的零和思維，不以犧牲對方利益為代價來實現(xiàn)自身利益，而應(yīng)追求共同發(fā)展，互利雙贏。

對話的基調(diào)已經(jīng)確定，通過對話達成的成果必將推動實施，在經(jīng)濟層面上估計問題不大，都在努力消除不利因素提高有利因素，向著好的方面發(fā)展，之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系必將維持與提高。在戰(zhàn)略層面上有共同點必將伴隨著不同點，關(guān)于東北亞、東海、南海、中東等問題，都有各自的表述，距離中國本土遠的中國管不了也不屑于管，關(guān)乎核心利益的不得不管，一管就有矛盾與沖突，如何建立戰(zhàn)略互信事關(guān)中美關(guān)系的發(fā)展前途。鑒于此，需要回顧一下中美之間的交往，遠的不論，自新中國建立之始，由于意識形態(tài)的原因，之間沒有建立溝通機制，朝鮮戰(zhàn)爭剛一爆發(fā)，美國以聯(lián)合國的名義糾集聯(lián)合國軍出兵朝鮮半島，試圖滅亡朝鮮，把戰(zhàn)火燒到鴨綠江邊。中國受到巨大威脅，出于唇亡齒寒的心里，組建志愿軍抗美援朝，中美兩國大打出手，雙方損失慘重，誰也沒有能力徹底擊敗對手，不得不簽字停戰(zhàn)。自此中國倒向蘇聯(lián)，美國構(gòu)筑扼制中蘇的東方戰(zhàn)略防線。之后中蘇關(guān)系破裂，從同志加兄弟的親密關(guān)系變?yōu)樽钗ｋU的敵人，中國孤立一兩大陣營之外，處境維艱，試圖擺脫孤立卻不甚理想。與此同時，美國介入越南戰(zhàn)爭。中蘇互為敵人同時各自支援越共抗美援越，可以說又一個朝鮮戰(zhàn)爭，美國扛不住中蘇越的合力，招架不住撤軍了事。越共趁勝追擊，打敗美國扶持的南越，統(tǒng)一越南，美國勢力徹底退出越南。

有道是不打不相識，打了才能認清對手，中美通過朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭，都對自身有了充分的認識，對對手有了充分的認識，爭斗的結(jié)果是各自都付出了巨大的財產(chǎn)損失與人員傷亡，教訓深刻。在越南戰(zhàn)爭期間中美兩國就有相互交往的意向，通過乒乓外交建立了溝通渠道，曾經(jīng)就如何結(jié)束越南戰(zhàn)爭交換了意見。美國撤軍，越南統(tǒng)一。統(tǒng)一之后的越南野心膨脹，中國不支持越南稱霸東南亞，越南倒向了蘇聯(lián)，侵略老撾、柬埔寨，試圖建立東南亞聯(lián)邦。北邊有一個蘇聯(lián)虎視眈眈，西南有一個印度不懷好意，南邊有一個越南狼子野心，中國夾在中間腹背受敵，形勢不容樂觀。為了策應(yīng)柬埔寨的抵抗越南的侵以及反擊越南的挑釁，在中美達成默契之后，中國發(fā)起對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，既教訓了越南，又緩解了越南對柬埔寨的攻勢，使越南滅亡柬埔寨的圖謀破產(chǎn)。

為了應(yīng)對蘇聯(lián)的威脅，中美兩國在諸領(lǐng)域進行了全面的合作，逐步發(fā)展成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。蘇聯(lián)侵略阿富汗，試圖打通印度洋，威脅最大的是中國與巴基斯坦，美國在印度洋的權(quán)益也將受到影響。中美巴三國戰(zhàn)略目的一致，一拍即合，共同支援阿富汗游擊隊抵抗蘇聯(lián)的侵略。由此蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭的泥淖，勞民傷財，損兵折將，只能以撤軍告終。隨之不久，華約集團瓦解，蘇聯(lián)解體，中國解除了長期以來來自北方的威脅，獲得了快速發(fā)展的歷史機遇，美國成為世家霸主，一支獨大。

事物是兩方面的，當老大有好處也有壞處，老大領(lǐng)導的是國家集團，首先要處理好國內(nèi)事物，還要處理好盟國事物，才能應(yīng)對復雜的國際事務(wù)，伸張大義。前蘇聯(lián)攜二戰(zhàn)勝利之威，領(lǐng)導社會主義陣營，奉行大國沙文主義，帝國擴張主義，與美國為首的資本主義陣營爭霸，一不能農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)兼顧發(fā)展予以提高國內(nèi)人民生活，二不能團結(jié)社會主義陣營陣營成員國共同對敵，首先站出來反對的是南斯拉夫，緊接著是匈牙利、捷克兩國，蘇聯(lián)出動軍事力量才算平息。中蘇決裂更是對蘇聯(lián)集團的致命一擊，不但自身抗衡蘇聯(lián)，還要聯(lián)合資本主義陣營共同抗衡蘇聯(lián)，蘇聯(lián)獨木難支，領(lǐng)導的國家集團瓦解，本土內(nèi)非俄羅斯人為主的加盟共和國分離，蘇聯(lián)解體。教訓不可謂不深刻，國際稱霸需要領(lǐng)導國家集團，沒有足夠的力量與威望根本領(lǐng)導不了，在這方面美國做的要比蘇聯(lián)好得多，在冷戰(zhàn)的歲月里雖有朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭的慘敗，但其陣營內(nèi)部的團結(jié)始終如一，在西歐以美國為首的北大西洋公約組織做為抗衡華沙條約組織的國家聯(lián)盟依然存在，在收編除俄羅斯之外所有華沙條約成員國后，進一步向獨立國家聯(lián)合體滲透，成為遏制俄羅斯西進的重要力量。在東亞自朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束后，出于扼制共產(chǎn)主義擴張的戰(zhàn)略目的，美國大力扶持日本、韓國，結(jié)成以美國為首的美日韓軍事同盟，對抗中蘇，時至今日，仍然發(fā)揮著作用，在新形勢下成為扼制中俄的橋頭堡。

冰凍三尺非一日之寒，大帝國不是一天煉成的，美國自獨立之后一直奉行孤立主義，獨立自主，自強不息，開疆拓土，成為地區(qū)大國，海洋大國，打敗沒落的西班牙獲得菲律賓成為國際性大國，實時參加一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)成為世界霸主，主導著世界走向。中國近代積貧積弱，被動挨打，割地賠款，參加一戰(zhàn)只是象征性的，獲得了少許權(quán)益并沒有改變被動挨打的局面，二戰(zhàn)勝利獲得了民族獨立但卻被蘇聯(lián)訛詐，無奈中被強逼外蒙古獨立、吞并唐努烏梁海地區(qū)、恢復沙俄在東北的殖民權(quán)益。冷戰(zhàn)勝利使中國進入了快速發(fā)展的軌道，成為經(jīng)濟軍事大國，有了拓展戰(zhàn)略空間的基本。這一切來之不易，與長期堅持改革開放分不開，與長期堅持的務(wù)實的外交政策分不開，在國際事務(wù)中自吹自擂得不到尊重，自己餓著肚子慷慨別人的做法更得不到尊重，鄧小平果斷地舍棄了出力不討好的窮棒子外交，不稱霸，不做老大，韜光養(yǎng)晦，務(wù)實發(fā)展，在這一原則的指導下重點發(fā)展與發(fā)達國家的友好合作關(guān)系，快速提升自身，經(jīng)濟實力雄厚了才能幫助發(fā)展中國家，實現(xiàn)共贏。為什么不做老大？因為國際事務(wù)以實力說話，只完成全球軍事布局就辦不到，做老大承擔的國際義務(wù)太多，容易成為眾矢之的，該管管不了貽笑大方，有傷自身。只有默默地做，完成地理突破，航行自由，變地區(qū)性大國為國際性大國。

中美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系來之不易，合作共贏符合雙方的利益，支持美國稱霸符合世界發(fā)展的需要，更符合中國拓展國際空間的需要，因為無序的世界需要霸主維護和平，世界各國才能在相對有序的規(guī)則下開展國際活動，一龍治水風調(diào)雨順，多龍治水不旱就澇，冷戰(zhàn)后的世界證明了霸主的重要性。伊拉克侵占科威特，美國出面干涉平息，南斯拉夫動亂，美國出面解決，迫使交戰(zhàn)各方回歸安靜，故此處理熱點地區(qū)沒有美國不行，正如曹操所言，如果沒有孤，不知有幾人稱帝。但是，美國不能一手遮天，所有行動需要盟友支持，更需要大國的諒解，在利益分配中互相兼顧。在薩達姆時代，伊拉克的石油市場不允許外人染指，美國打下了伊拉克，伊拉克的石油市場也便開放了，完全按國際規(guī)則行事。中國實時進入，拿到了一定的開采份額，時至今日，中國公司在伊拉克的石油開采量超過參戰(zhàn)的英美，占到伊拉克整個石油開采量的50%以上，不參戰(zhàn)不維護治安就獲得利益，何樂不為。911之后美國掀起反恐戰(zhàn)爭，進入阿富汗打擊恐怖分子，也順帶著把中國的東突分離主義勢力列為恐怖組織，便于中國打擊。美國在阿富汗十多年，并沒有消滅塔利班，穩(wěn)定阿富汗的局勢，僅只是打死了本拉登。一個本拉登死了，千百個本拉登站起來，阿富汗局勢依然嚴峻，美國不得不不情愿地撤軍。期間，阿富汗有一個大銅礦具備開采條件，中國、俄羅斯、日本、德國、法國等國都想拿到開采權(quán)，最終落到中國的頭上，當在預(yù)料之中，如果不考慮中國的利益，美國在阿富汗可能呆不下去，有可能像前蘇聯(lián)一樣不光彩地撤軍，因為中國與阿富汗相鄰，有能力支援阿富汗游擊隊打擊美軍。美軍就要撤走了，要問美國得到了什么，可以說什么也沒有得到，落了個債臺高筑，白白搭上官兵的性命。鑒于在阿富汗有中國的利益存在，以及反恐的需要，有可能是螳螂捕蟬黃雀在后，阿富汗的戰(zhàn)后重建非中國莫屬。

美國重返亞太是偽命題，本來美國在亞太地區(qū)的軍事布局早已有之，不存在重返與不重返，意在虛張聲勢，美日、美韓、美菲軍演不過是履行公事，沒有什么新意，在于挑動不明事理的國家制肘中國的西進戰(zhàn)略，在于在最具活力的亞太地區(qū)分一筆羹吃，賣一些軍火發(fā)一筆財。我們只要堅持西進戰(zhàn)略不動搖，沒有大不了的，完全可以化解，而且更有突破，這個突破就是完成地理突破，打通印度洋，保障經(jīng)濟安全。

中國是負責任的大國，美國同樣是負責任的大國，緊密交往利益使然。一個要維持現(xiàn)有格局，一個要破局，之間的摩擦不可避免，但是，雙方都是理智的，維持與發(fā)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更實際，在國際熱點事務(wù)中相互諒解與支持更理想，一般不會撕破臉皮大動干戈，兩敗俱傷。只要有共同利益的基礎(chǔ)存在，發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正是新型大國關(guān)系的體現(xiàn)。

中美關(guān)系或在奧巴馬離任后惡化

2014年，中國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，但是GDP總量超過10萬億美元，距第一名的美國越來越近；同樣是在這一年，中國倡導的“一帶一路”建設(shè)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面并得到眾多國家支持；也是在這一年，中國在釣魚島和南海等領(lǐng)土問題上表現(xiàn)出有別于以往的堅定的態(tài)度；還是在這一年，美俄關(guān)系因烏克蘭問題而逐漸惡化，中俄之間走得更近。國際社會，特別是中國方面，期待看到奧巴馬的新“國安報告”如何回應(yīng)這些最新的發(fā)展以及如何為未來兩年乃至更長時間的美國對華政策確定基調(diào)。

新“國安報告”是如何提及中國的？

或許出乎大多數(shù)人預(yù)料，新“國安報告”把俄羅斯看成了某種威脅，而對中國則使用了比較溫和的措辭。那么，新“國安報告”針對中國有哪些新的提法呢？

在與前三份“國安報告”進行比較后，可以發(fā)現(xiàn)下面的這些內(nèi)容值得重視。

第一，歡迎一個穩(wěn)定、和平與繁榮的中國崛起

小布什的2002年版“國安報告”也有“歡迎一個強大、和平和繁榮的中國崛起”的表述，而奧巴馬將“強大”一詞換成了“穩(wěn)定”，這多少有一些特別的意味在其中。

第二，發(fā)展與中國建設(shè)性關(guān)系以惠及兩國人民并促進亞洲乃至世界安全與繁榮

這句話既不同于2010年版報告中的“繼續(xù)尋求與中國建立積極合作全面關(guān)系”，也有別于中國方面提出的“中美新型大國關(guān)系”�？梢钥醋魇菉W巴馬對發(fā)展未來中美關(guān)系持謹慎樂觀態(tài)度。

第三，尋求在諸如氣候變化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟成長以及朝鮮半島去核化等共同面臨的區(qū)域和全球性挑戰(zhàn)方面與中國合作

這表明美國方面希望與中國在國際事務(wù)中合作的空間還是比較大的。

第四，承認競爭，但不接受沖突不可避免觀點

國內(nèi)媒體對這句話多有誤讀，把它理解成了“美國避免與中國沖突”。通讀整個報告并結(jié)合對原文措辭的斟酌，比較準確的意思應(yīng)當是針對美國國內(nèi)甚至包括中國國內(nèi)的“中美必有一戰(zhàn)”論所表達的一種不認可的態(tài)度，而不是政策。如果是后者，措辭完全沒有必要這樣拐彎抹角，直截了當就是了。

第五，依靠力量管控競爭，同時要求中國堅守從海洋安全到貿(mào)易和人權(quán)等方面的國際規(guī)則和規(guī)范

這顯然是依仗其具有優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源或手段向中國施壓，讓中國在海洋、貿(mào)易和人權(quán)領(lǐng)域遵守規(guī)矩。比希望中國做一個“負責任的大國”來的更加直白。

第六，密切注視中國軍事現(xiàn)代化和不斷擴大的在亞洲的存在，尋求方法以減少誤解和誤判造成的風險

中國軍力的快速發(fā)展已經(jīng)讓美國感到了某種不安，所謂“減少誤解和誤判造成的風險”的方法應(yīng)該指的是增加中國軍事的透明度。

第七，采取必要行動以保護美國企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)免受那些為商業(yè)目的而由個人或中國政府實施的網(wǎng)絡(luò)竊密行為損害

毫無疑問，這是新“國安報告”所有涉及中國的措辭中最嚴厲的一段話。如果不是受到來自企業(yè)、軍方和情報部門的巨大壓力，新“國安報告”斷然不會使用這樣“赤裸裸”的言辭。

未來幾年中美關(guān)系走向

盡管中美關(guān)系未來的發(fā)展并不取決于任何單方面政策和政策的實施，而在很大程度上是雙方相互作用的結(jié)果。不過，奧巴馬新“國安報告”針對中國所表示的政策傾向仍然對我們觀察中美關(guān)系的發(fā)展提供了不同的視角或有價值的線索。如果結(jié)合新“國安報告”最優(yōu)先的戰(zhàn)略目標即維持美國強大的、可持續(xù)的領(lǐng)導地位以及正在演進中的國際熱點問題加以系統(tǒng)考量，大體可以就中美關(guān)系在未來兩年甚至更長一點時間里的基本走向做出判斷。

首先，在一般情況下，最近兩年兩國發(fā)生大的沖突的可能性不大。這個“一般情況”在美方看來就是中國不主動對“強大的、可持續(xù)的”美國領(lǐng)導地位發(fā)起挑戰(zhàn)，而且中國國內(nèi)政治經(jīng)濟局勢穩(wěn)定。奧巴馬的所謂“戰(zhàn)略耐心”應(yīng)該能夠容忍兩國之間在經(jīng)貿(mào)和價值觀等問題上的摩擦。

其次，中美可以在氣候變化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟成長、敘利亞問題、伊核問題、核不擴散、反恐以及朝鮮半島去核化等諸多共同面臨的區(qū)域和全球性挑戰(zhàn)方面進行合作，并且取得某些方面突破。

再次，中美關(guān)系出現(xiàn)大的問題，甚至發(fā)生直接沖突，應(yīng)當是在奧巴馬兩年任期屆滿之后。奧巴馬是美國歷史上理想主義色彩最濃的總統(tǒng)之一。剩下的兩年對他而言，緩和與他國的緊張關(guān)系遠比樹立新的敵人更符合他的興趣。他之后，無論是民主黨繼續(xù)執(zhí)政，還是共和黨卷土重來，繼任者都不會在奧巴馬走過的道路上再走多遠。從目前美國政商軍各界對其軟弱的外交政策的嚴厲批評，可以強烈的感覺到新總統(tǒng)一定會采取不同于奧巴馬的保持美國“強大的、可持續(xù)的”領(lǐng)導地位的戰(zhàn)略舉措。在這個意義上，奧巴馬新“國安報告”的使命注定是有很大的“時間”局限性的。對此，中國方面不可太重視，也不可不重視。特別是著眼于未來，當未雨綢繆。

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